当然，上门做客容易，真正成为解放军中的一员，对香港青年来说并不容易。这其中，主要有以下几个方面的制约因素：

一是特殊的历史背景。

香港《基本法》于1990年4月获得通过并公布实施。这部法律的出台，经过了内地和香港有关人士的长期磋商。基于当时的政治局势和港英政府、媒体的长期抹黑炒作，香港人对解放军普遍有疑虑、恐惧、抵制态度，因而提出了港人不当兵、香港不承担军费开支以及要求不在香港驻军。当然，不驻军这一条，在邓小平勃然大怒之后被否定，但另外两条成为《基本法》的现实。

驻香港部队进驻香港后，以长期封闭式管理不扰民、开展各类公益活动、组织军事夏令营等方式，一步步打消了港人疑虑，特别是涉及香港民众的案件数量远远低于驻港英军，显示其优良作风。潜移默化之下，港人对解放军有了正面评价，慢慢愿意当兵接受锻炼。

2016年7月18日，中国香港，第12届香港青少年军事夏令营在解放军驻香港部队新围军营举行开营典礼。（图/东方IC）

二是缺乏法律依据。

由第一条原因导致了本条，港人当兵未写入《基本法》，虽未明文否定港人服兵役权利，但也未有支持性条款。在内地实行的《兵役法》，并没有列入《基本法》附件三，使得在香港征兵缺乏法律依据。如开放港人服兵役，须全国人大作出修改《基本法》的决定，或全国人大常委会决定将《兵役法》列入《基本法》附件三，并由特区政府进行本地立法，使之符合香港本地情况（《兵役法》很多制度在香港无法执行）。

三是宗教信仰。

《兵役法》第三条规定，中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。但军队对信教有严格要求和规定，即“军队人员不得参加任何宗教组织和宗教活动；不允许任何宗教组织在部队中发展成员，进行宣教活动。入伍以前信仰宗教的，入伍后不得在部队进行宗教活动。香港中小学大部分为宗教学校，青少年受教育、家庭环境影响，普遍有宗教信仰，定期开展做礼拜之类的宗教活动。部队对宗教活动的限制，必然会影响他们的入伍积极性。

林郑月娥初中即毕业于嘉诺撒圣方济各书院

四是政治审查和政治教育。

政治审查是内地参军入伍的必然步骤，其中就有本人及家庭的海（境）外关系的审查。香港青年普遍有国外社会关系（移民英国、美国等），在政治审查中尺度如何把握就成了难题。而且，解放军作为中国共产党绝对领导下的人民军队，必然要定期组织政治教育，而香港青年长期受西方教育熏陶，对这类教育较为反感、抵触，也容易出现对抗、争论。同时，因语言、文化、生活习惯等方面的差异，对他们的教育管理相对较难。

五是福利待遇。

内地实行的是义务兵役制度，两年义务兵服役期间没有工资收入，只有千余元的津贴。这与当年驻港英军优厚的福利待遇差别巨大，对工资收入较高的香港青年是否有吸引力尚待观察。同时，根据党的十九大精神，国家统一成立了退役军人管理保障机构，民政部强力推行1978年以来退役士兵安置“清零”行动。而香港没有相关制度设计，退役军人的福利待遇无法得到保障。

六是社会舆论。

香港青年一旦参军，必然成为社会舆论关注的焦点，也容易被右翼媒体肆意炒作抹黑，类似训练安排、内部关系、政治教育等话题，极易引发炒作。此前，在组织军事夏令营时，就有香港媒体绘声绘色描绘“学员向军人作政治宣讲，军人听后十分震惊”之类的“新闻”。

七是参军意愿。

因为缺乏大规模的社会调查，很难准确掌握香港青年的参军意愿究竟有多大。如果费很大精力推动这项活动，结果却应者寥寥，那很难说达到了效果。从目前进行的小规模调查看，很多香港青年参军的目的是为了锻炼自己，但他们一旦走进看起来很“酷”的军队，发现军营生活是那么的艰苦、单调、重复，日复一日之下能否还保持那一份激情呢？

这些问题都是现实的问题，所以可以推断，香港青年当兵绝非一朝一夕就能实现得了，否则为何呼吁了20年，还一直没有下文？！