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《习近平时代》:成立亚投行 习近平一改中国外交韬光养晦和后发制人
关键字: 亚投行
最终英国首相卡梅伦拍板,英国成为第一个申请加入亚投行的西方主要发达国家。这无疑是在一个关键时刻的关键行动,老牌资本主义金融强国英国的加入,势必大大提升亚投行的公信力和融资能力,也让更多惧怕美国压力而观望的国家不再犹豫不决。
2015年3月12日,英国财政大臣奥斯本在一份声明中说:“我对英国将成为发达国家中首个亚投行创始成员国感到高兴。英国与亚洲加强合作是英国长期经济计划的支柱,这有助于英国企业在世界增长最显著的市场获得商业与投资机会。”
在北京,中国财政部发表声明表示,中方欢迎英国的决定,正征求现在的意向创始成员国的意见。
在大洋彼岸的华盛顿,白宫深知伦敦此举将带来的可能后果。对这个亲密盟友的倒戈,美国公开表达了强烈的愤怒。奥巴马政府一名高官说,英国“几乎没有与美国磋商”就作出了这一决定,而且七国集团此前还在讨论如何应对新成立的亚投行。另一位美国官员指责英国在“不断迁就”,认为“这不是一个同崛起的强国打交道的最佳方式”。
美国和英国一直被认为是特殊的盟友,美国公开对英国表达不满并措辞严厉,非常罕见,这也足以凸显英国此举对美国带来的冲击。
英国人自然有自己的解释。按照英国财政部的说法,英国财政大臣奥斯本此前曾和美国财长雅各布·卢表达过成为亚投行创始会员国的意图。奥斯本知道,他的决定不会受到华盛顿的欢迎,但他认为这一举动符合英国的利益。
很简单,习近平主导成立的亚投行,对英国有着难以抵抗的诱惑。
英国看到了亚洲巨大的基建市场,它也清楚亚投行在未来世界金融格局中将发挥越来越重要的作用。世界银行和IMF在美国杯葛下,影响力已今非昔比,但英国不想失去影响力。它想通过成为创始会员国参与规则制定,使亚投行更符合自己的利益。
尽管同为盎格鲁—撒克逊国家,美国和英国有着天然的联系,但在后金融危机时代,世界格局正在变化。中国已经是第二大经济体,按照IMF的数据,如果按照购买力平价计算,中国已经超越美国成为世界第一大经济体。
随着中国经济实力的增强,人民币也必然会成为国际主要储备货币之一。英国人要赚钱,伦敦想保持既有的国际金融地位,就必须与中国合作。英国也不能将所有鸡蛋放在美国一个篮子里。对于美国的批评,英国首相卡梅伦的发言人表示,加入亚投行的决定符合英国国家利益,“我们有时会跟美国有不一样的想法”。
利益,巨大的利益,使亚投行如同磁铁一样,将亚洲发展中国家,以及欧洲发达国家吸引了过来。对中国而言,亚投行之所以是高明的外交设计,就在于它成功地结交了更多朋友,有效地分化了对手。
让英国迫切宣布加入亚投行的原因,还有习近平对亚投行一些规则的高明设计。
亚投行的股权分配将以GDP为基础,其中亚洲成员的股权占比可能在70%到75%之间,自然中国占据了其中的绝大部分;亚洲以外国家分配剩余的25%到30%股权,享有三个董事席位。
在反复分析了亚投行的作用和地位后,西方诸国都清楚,即使它们不加入,亚投行也会顺利推进,与其在一个重要的国际金融机构丧失发言权,还不如审时度势加入并获得规则的制定权。在得知法国、德国、意大利很快就会宣布加入亚投行后,以金融为经济支柱的英国更有紧迫感,于是率先向亚投行伸出了橄榄枝。
英国示好之后,滚雪球效应开始显现。2015年3月14日,法国、德国、意大利三国宣布,也将寻求成为亚投行创始成员国。到2015年3月31日申请成为创始会员国的截止日,在西方七国中只有美国和日本没有加入这一金融组织,美国的公开施压没有取得什么效果,反而让自己非常尴尬。
正是考虑到美国的立场,韩国、澳大利亚一度犹豫不决,反而成了输家。于是在2015年3月31日前,它们和其他国家掀起了一股加入亚投行的热潮。
截止到2015年3月31日,共有57个国家成为亚投行意向创始成员国。其中包括联合国安理会五大常任理事国中的四席:中国、英国、法国、俄罗斯。
在G20国家中,则有14席:中国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、法国、德国、意大利、英国、澳大利亚、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯和南非。
如果按照洲际来划分,亚洲34国,欧洲18国,大洋洲2国,南美洲1国,非洲2国,总计57国。
最生气和失望的是美国,美国挑起了与中国的金融斗争,却以惨败告终。这也被认为是美国重返亚洲以来最大的失败。它的威胁和压力,不仅没能稳固住自己的阵营,反而看着一个又一个盟友成了亚投行的股东。
这一方面说明了世界格局的变化,美国尽管仍是世界唯一的超级大国,但在世界多极化的今天,美国的领袖地位已今非昔比,不再是“一言既出、四海遵行”;另一方面也说明,中国亚投行战略的成功,让世界老大的美国也只能焦虑,却无能为力。
这是一个崛起大国和守成大国的较量,美国的某些做法,甚至让其演变成一个建设大国和一个破坏大国的比拼。
美国前财长萨默斯说,2015年3月可能会作为一个历史性时刻载入史册,它标志着美国失去了全球经济体系担保人的角色。
“诚然,美国以前经历过数段挫折期,很多时候它的行为也算不上多边主义,比如1971年结束了美元兑换黄金的尼克松冲击。但除布雷顿森林体系以外,我想不到有任何事件可与以下两件事的结合相提并论:中国力求建立一个重要的新机构;而从英国开始,美国未能说服几十个传统盟友不要参与该机构。”
亚投行的博弈,也引起国际社会的高度关注。但它成为热点,可能并不仅是这个机构的重要性本身,而是折射出国际秩序转型、力量格局发生的重大而微妙的变化。
1月16日上午,亚洲基础设施投资银行开业仪式在北京钓鱼台国宾馆举行。中国国家主席习近平出席开业仪式并致辞。
- 责任编辑:梁福龙
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