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巴黎气候大会突现包含百余国家的新集团 中国印度不在其中
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非洲多国要求发达国家为全球变暖提供赔偿
英国《独立报》12月10日报道,在巴黎气候峰会上,非洲国家要求发达国家为全球变暖造成的影响提供补偿。非洲国家认为,发达国家工业革命以来的发展造成目前全球变暖的局面,却让发展中国家深受其害。
巴黎联合国气候大会日前已接近尾声,非洲国家领导人和非政府组织要求发达国家为发展中国家应对全球变暖提供资金援助。该资金援助项目包括全球变暖造成的风暴、作物歉收、荒漠化以及森林退化,还有因全球变暖引起的大规模移民(大片土地不再适合居住)和发病率增高的疟疾。
泛非洲气候正义联盟秘书长米西卡·姆温达表示,发达国家发展了工业却污染了大气,导致非洲国家河流干涸,作物颗粒无收,非洲人民深受其害。因此,巴黎气候协议有必要就发达国家造成的全球变暖给发展中国家带来损害这一问题提出解决方案。海拔较低的马尔代夫和太平洋岛国图瓦卢也要求将赔偿问题写入气候协议。
谈判各方在气候赔偿问题上仍存在争议,而要解决这一问题还有许多工作要做。无论结果怎样,“赔偿”和“债务”这两个字眼不会出现在最终的协议中,以免发达国家将面临数千亿美元的法律债务。
美国气候变化问题特使托德·斯特恩表示,美国无法接受“赔偿”和“债务”的说法,但美国可以另外的名义为此提供资金援助。欧洲国家和英国也对此表示赞同。前地球之友组织主席、可持续发展智库学者汤姆·伯克认为,此次巴黎气候大会上“赔偿”和“债务”问题很难看到解决方案。
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美国加入“雄心联盟”的用意
随着12月8日欧盟与79个非洲、加勒比与太平洋国家宣布结成”雄心壮志联盟”后,12月9日,美国宣布自己也成为联盟的一员。
据澎湃新闻报道,该联盟重点关注四个议题:第一,希望巴黎协议是具有法律约束力的;第二,在全球变暖问题上,设置同科学意见相一致的明确长期目标;第三,引入审查机制,每五年一次审查国家排放承诺;第四,创建统一跟踪核查系统,追踪各国达到其减排目标的进程。
对于许多人来说,前三者的结盟并不意外。欧盟一直在寻求一个强有力的气候协议,为了达成全球控制升温的长期目标,要求全球每5年进行一次评议,以确保减排等努力与全球目标间的差距逐渐缩小。而非洲和加勒比与太平洋国家则多属于受气候变化影响的脆弱国,一个强有力的协议符合他们的利益。
“美国的加入确实让我有些意外。”非政府组织乐施会气候变化高级顾问Jan Kowalzig说。“脆弱国一直寻求协议中强调‘损失和损害’机制,美国则希望弱化甚至完全去掉这一条款。”
“损失和损害”是2013年华沙气候大会建立的谈判中的新机制,主要帮助因气候变化造成严重甚至永久性损害的发展中国家。
就在谈判进入关键阶段时,美国国务卿克里宣布美国支持并加入“雄心壮志联盟”,他还宣布美国将提供8亿美元帮助发展中国家进行气候适应。克里说,这个时候,需要各国留给巴黎一个具有雄心的气候协议。
在12月9日新的文本中,关于“损失与损害”的条款仍然有两个选择,其中一个认为应该将“损失与损害”合并入“气候适应”条款中,有分析人士认为,合并条款就意味着发达国家的出资义务减少。“现在,损失与损害极可能有新文本出现。”Kowalzig分析说。另外,他还指出,新的联盟取名雄心壮志,“到了这个关键时刻,谁能说自己没有雄心壮志呢?这也是一种政治表态,意在拉拢更多的国家。”
德媒:中国不是最大阻力
尽管与会各方都很努力,但巴黎气候峰会的谈判在进入最后阶段时仍然步履维艰。其中,中国并不是带来最大阻力的一方。同时一些国家觉得巴黎峰会制定的2摄氏度目标还仍不够高。
一位名为高峰(音)的中国代表团成员本周四(12月10日)向德新社表示,他相信各方在此次气候峰会上能够签署一项新的气候保护协议,让全球未来向低碳型经济转型。但他表示,谈判有可能会被延长至本周六。
目前,欧盟希望从2018或者2019年开始,每5年重新评估一遍现有的气候保护目标,然后大约于2021年相应的提高标准。高峰表示,中国虽然可以考虑于2025年商议制定新的目标,但不愿意让这一点具有法律效力。
法国绿党欧洲议会议员亚铎(Yannick Jadot)指出,如果推延重新评估的期限,就有可能危害到为更好的保护气候所做出的努力。同时,有许多国家完全拒绝有关提议。德新社援引谈判方内部消息报道称,对于欧盟和美国来说,与中国或印度达成协议远比和以沙特阿拉伯为首的拒不合作国家达成协议要容易。后者不愿意让新的气候保护协议威胁到自己的石油和天然气生意。
观察者网综合凤凰网、澎湃新闻、新浪财经、德新社等报道
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- 责任编辑:梁福龙
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