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重阳节特别关注:64个麻风村撤院并村困局
关键字: 64个麻风村撤院并村困局麻风病康复者广东方案中提到的8家康复院,除省级的东莞泗安医院外,惠州、肇庆、汕尾陆丰、茂名电白、揭阳揭东各有一家,湛江有两家,计划安置2200~2300名麻风病复康者。
揭阳市普宁县麻风病康复村饭堂春联的横幅,上面写道“风华正茂” 。
根据2016年底广东省召开的麻风病工作会议资料,经过十年的并村工作,目前仅东莞泗安医院完成了接收其他地区康复者工作。惠州与茂名康复院建筑工程均未完工。其他地区康复院因种种问题,原计划安置其他地区康复者的房屋至今仍然空置。
不愿搬迁的康复者?
肇庆市白诸住院部是方案中8家康复院之一。NGOCN联系该康复院的工作人员了解情况。他表示,目前白诸医院住有34位康复者,平均年龄60多岁。
根据方案,白诸住院部会就近收养肇庆、云浮、清远共9座村康复者。但该工作人员告诉NGOCN,由于康复者不愿意搬迁,迁出地与迁入地间政府部门未就老人生活保障经费达成最终共识等原因,白诸住院部最终并没接收其他地区康复者。其中前者是主要原因。
他提到自2007年国家发布《麻风病院村建设规划》,肇庆市就有着手并村事宜,向9座康复村管理部门发函调研康复者并村意愿,并且着手白诸住院部住房建设。尽管最终建筑工程完成,但康复者并没有入住。
NGOCN走访另一家负责接收其他地区康复者的医院——揭阳市揭东西坑麻风病康复院发现,院里目前共有4栋两层高、两栋三层高建筑,仅有两栋住有康复者。根据院里康复者反馈,西坑麻风病康复院原打算接收其他地区康复者,为此新建了房屋且特意接通高压电。但最终同样由于其他地区康复者不愿搬迁,该并村计划搁置。
西坑麻风病康复院的空置建筑。
七洲堂一位康复者的床排放着两台风扇。
长期探访康复院的志愿者小岚(化名)向NGOCN表示,她曾接触原将并入西坑康复院的康复者,了解到他们不愿搬迁的原因:医院需要上下楼梯,不方便,配套设施也不完善;生活补贴并没有明显提高;西坑医院地理位置偏僻,对外联系更加困难。NGOCN体验驾车驶入西坑康复院,公路至医院的车程需要十多分钟,道路以山路为主。
国际义工团是长期义务帮助麻风病康复者进行假肢接驳的组织。其工作人员董小姐告诉NGOCN,关于并村,康复老人除了考虑物理要素之外,还考虑人文环境。“他们和其他老人一样,老了都想落叶归根。他们还会考虑那里是否有人情味。”
她认为并村工作以康复者意愿为主。对于个别地区,增加护工或许比并村工作更重要。NGOCN了解到由于麻风病康复院(村)多地方偏僻等原因,聘请护工进去照料康复者十分困难。为了方便康复者生活,广东的一家公益机构发起“改造麻风病康复院(村)硬件环境”项目,但该项目目前的筹款只完成了8%。
揭阳市普宁县麻风病康复村里,老人们养的一只小猫爬到了树上。
想走的,也没地方收留
康复者未搬迁的原因,揭阳市惠来县麻风病康复院院长温展鹏补充了一点:“(还涉及)经济问题,各个地区(康复者)待遇不同;还有户口等等问题”。广东省皮肤病性病防治中心工作人员向NGOCN表示,并村工作涉及到不同政府部门,包括省卫计委、省发改委、民政部门等等。
NGOCN了解到,并村工作需要迁出地政府部门向迁入地政府或者医院提供康复者的生活保障费。资料显示,大多麻风病康复院(村)对老人生活补贴均有来自省级与地方拨款。不过不同地区之间生活保障费用差距较大。截止2017年3月,在67座麻风病康复院(村)中,有8座康复者生活保障费低于300元,有4座的则在1000元以上。
梅州市五华县康复院有护士表示,五华县作为康复者迁出点需要政府一次性提供康复者生活保障费。“五华县是个穷县,怎么能一次性拿出那么多钱”,最终并村计划也就此搁置
对并村中麻风病康复者迁户口的问题,惠州市龙门县康复医院的院长廖伟时告诉NGOCN,龙门县康复院的四位康复者原本有本总户口簿,但之前查医疗事宜时发现不见了,“很麻烦了”。而四位康复者中又只有一位有身份证。有资料显示目前1800多住院(村)康复者仅有85%有身份证。没有身份证的康复者,如果想迁移则将面临极大困难。
相对于资金与户口问题,郑成(化名)更头疼是没找到可接收老人的合并点。郑成是揭阳市某康复医院的院长,其康复院目前居住着8位康复者,其中有5人有迁入到条件较好康复院(村)意愿。在郑成看来,康复院现在生活条件一般,并村对老人来说是更好的选择。他表示今年曾联系过东莞泗安医院,但泗安医院拒绝了其托养康复者的申请。
根据泗安医院长期志愿者黄焱红的文章《关于中国后麻风时代的再思考》,泗安医院在2011年完成收养江门大襟岛麻风病康复者工作后,2014年起用两年时间对广东省麻风病康复村进行调研,了解少人村生活状况。在2016年,泗安医院发起了“爱心托养”行动,托养兄弟院村的康复者。
但NGOCN从泗安医院工作人员了解到,目前该工作已经停止。从2016年至今,泗安医院共接收其他地区康复者6人。除了原地方政府拨款,泗安医院一直有向迁入康复者提供额外补助。今年泗安医院收到省卫计委方面相关通知,暂时停止该行动,具体并村工作等待省卫计委方面统筹。
长期关注麻风康复工作的公益人June这么总结撤院并村计划:“结局就是民间或者半官方的行动现在都终止了,回到等卫计局统筹的循环中,也就是一开始那个节点”。
(文中信息图的数据均来源自2017年广东省性病麻风病防治工作会议资料)
本文由腾讯谷雨计划支持
NGOCN(微信号:ngocn05)特稿
制图 | 朱新泉 卢铭 ( NGOCN)
项目统筹 | 秦旭东
海报设计 | 郭浩伟
运营编辑 | 小 砂
- 原标题:重阳节特别关注:64个麻风村撤院并村困局
- 责任编辑:于文凯
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