今年6月，中国公安部派出8名民警赴意大利，在罗马、米兰、佛罗伦萨、那不勒斯等4个中国游客较多的城市与意大利警方开展联巡，这已是中国警察第二次赴意参与联巡。与此同时，今年“五一”前后，4名意大利警员也与中国民警一道，在北京、上海等地的部分旅游景区进行联合巡逻。

越来越多地开展跨国警务合作，更重视海外公民安全利益的保护，让中国人的安全感蔓延到了全球。

刘宏斌说，随着国际化程度的提高，各国人员、企业交流日益密切，警务工作的深度和广度也越来越大，对于警务工作者的跨国交流能力、执法能力提出了更高的要求。近年来，中国实施了一系列警务合作举措，如猎狐行动、合作打击跨国电信诈骗、签订警务合作条约、外派警务联络官等，推动警务执法合作走向国际化。

当然，面对外国人对中国治安的称赞，欣喜之后同样应当冷静思考。在世界进入风险社会、国内各类矛盾复杂程度加深的情况下，如何实现国家的长治久安，是一项大课题。

从社会角度而言，刘宏斌认为，目前由社会矛盾激化引发的治安案件，很大一部分原因在于政府社会管理能力和科学化程度不强，与社会的需要还有不小差距。因此，政府要提高社会管理能力。在公民道德修养方面，中国公民的道德修养与社会发展不同步的问题比较突出，公民社会教育比较薄弱，亟待丰富教育内容和手段，帮助群众遵纪守法、居安思危。

而从公安工作方面来说，刘宏斌表示，公安机关要根据社会发展，提高执法能力和素养，对社会治安加强预测预警预防，依法严惩犯罪，更好地满足社会对公安工作的需求。

（原题为《老外点赞中国社会治安：中国很安全》）

治安防控凸显国家治理能力现代化

彭训文

外国的月亮一定比中国圆吗？至少在社会治安治理上，这个问题的答案是否定的。很多在中国有生活或旅游经历的外国朋友认为，中国政府在维护公共安全方面的努力有目共睹，在中国生活和旅游安全又放心。

中国的社会治安治理为什么赢得世人点赞？我想，应该把这个问题放到中国社会治安治理的历史维度中去分析、解答。正是因为中国政府付出了巨大努力，并进行了30多年的探索，才有了今天的社会治安环境。

改革开放以后，中国经济体制改革不断推进，社会结构随之开始转型。对于任何一个国家来说，这样的社会转型必然要面对丛生的社会矛盾，这些矛盾最为激烈的表现方式便是违法犯罪。1983年，中央实施“严打”措施，社会治安综合治理转变为一种国家行动。

如何防止治安形势出现反复？2001年，中共中央和国务院正式出台《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，被看做中国建立和完善社会治安防控体系的标志性举动。其中最让国人熟悉的就是110指挥中心开始起到龙头作用。

随着时代发展和技术进步，这种防控体系也在逐渐革新。2009年，公安部提出要全面加强社区防控网、街面防控网、视频监控网、单位内部防控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网等“六张网”建设，实现对动态社会的全天候、全方位、无缝隙、立体化覆盖。特别是在2015年4月《关于加强社会治安防控体系建设的意见》出台后，社会治安防控体系进入国家与社会共建的新阶段。

这个阶段最明显的表现是，各地投入巨资打造的“天网（视频监控系统）工程”，实现了对社会治安的动态掌控和对违法犯罪的精确打击；而“地网”（街面、社区、单位巡逻员、治安信息员等群防群治力量）工程，则在预防犯罪、维护治安方面起到了关键作用。例如，目前以“朝阳群众”为代表的北京市实名注册的治安志愿者总人数达到85万，峰值时达到140万。

回过头来看，中国社会治安防控的逻辑演变，经历了由地方到中央、再到“政府+社会”的变化。防控主体的这种变迁也是中国国家治理能力逐渐现代化的一个缩影。社会治安是公共事务，更需要国家和社会的多方参与，构建一个公共事务管理的联合体。而30多年的实践证明，中国在社会治安防控方面走的这条路是正确的、可行的、可供借鉴的。

（原题为《治安防控凸显国家治理能力现代化》）