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卫计委谈全面二孩:完善生育产假和配偶陪产假制度
关键字: 全面二孩全面二孩政策放开全面二孩政策生育产假配偶赔产假制度刚刚闭幕的十八届五中全会通过放开全面二孩的政策,引发国内外媒体热议。国务院新闻办公室今天(10日)举行新闻发布会,请国家卫生计生委副主任王培安介绍坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策有关情况,并答记者问。王培安表示,将加大对计划生育家庭的扶助保障力度,配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度。
王培安介绍,我们国家的生育政策是按照“三步走”的思路在稳步实施。首先是“双独两孩”,夫妇双方都是独生子女的可以生育两孩,这个政策在1984年以后部分地区开始实施,全国普遍实施是在近两三年的事情。第二步是“单独两孩”,2013年推动,2014年普遍实施。第三步是目前做出的“全面两孩”政策。三步走策略是根据我们国家人口发展的形势、人口经济社会发展的变化的状况,有计划、有步骤的进行安排的。
他表示,实施全面两孩政策是计划生育政策的重大调整,把这件利长远、惠民生的好事办好,需要配套推进计划生育服务管理改革,完善相关政策措施,依法组织实施。
一是坚持计划生育基本国策。人口众多是我国的基本国情,计划生育基本国策必须坚持。人口与经济社会的发展变化、计划生育政策的调整完善,赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前,坚持计划生育基本国策,就是要实施好全面两孩政策,推进计划生育服务管理改革,引导家庭负责任、有计划地安排生育,调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布,促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。
二是创新计划生育服务管理。实行生育登记服务制度,取消两孩以内生育审批,由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记,免费领取生育服务证,提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。优化办事流程,全面推行网上办理,落实首接责任、一站式服务和承诺制,做好便民服务。坚持和完善目标管理责任制,完善社会抚养费征收管理制度。
国家卫生计生委副主任王培安 方堃 摄
三是做好政策衔接和相关公共服务。按照“老人老办法,新人新办法”的原则,做好政策调整前后各项计划生育政策的衔接。加大出生缺陷综合防治力度,强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设,切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题,确保母婴安全。合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源,满足新增人口需求。
四是加大对计划生育家庭的扶助保障力度。进一步完善奖励扶助、特别扶助、少生快富制度,实行奖励扶助标准动态调整。对存在特殊困难的计划生育家庭,加大帮扶力度,妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度。保障女性就业权益。
五是加强出生人口监测和风险防控。完善信息动态采集机制,加强人口变动情况调查,建立健全人口监测和预报预警制度。加快国家人口基础信息库和人口健康信息化建设,实现部门信息共享。强化政策实施情况的评估和监督,管控可能出现的波动和风险,确保政策平稳落地实施。
有记者在现场提问,针对目前很多夫妇不愿意生孩子的状况,为什么不取消生育限制?王培安介绍,早在2006年到2007年,国家就组织了全国300多位专家开展了人口发展战略研究,最终确定了我国人口发展的目标。基于我国人口数量过大、人口众多的情况,确定了1.8左右生育率这样一个发展目标。调查发现,80%家庭都是希望家里面有儿有女。根据德国一个著名的人口学家发现的概率统计原理,要实现这样一个目标,平均生育子女数要达到3.02个,才能实现有儿有女。人口众多是我们国家的基本国情,目前我国人口总量是13.68亿,到2030年将会是14.5亿。截止到了峰值以后缓慢下降,到2050年还会有13.5亿。人口众多这样一个基本国情长期不会根本改变,人口与资源环境紧张关系也会长久存在。过去我们控制人口的数量,避免人口过快增长,未来的目标是调控存量,提升控制,把工作转移到优化结构合理分布上来。
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- 责任编辑:冯雪
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