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十八届五中全会公报允许普遍二孩政策 每年将新增人口500万
关键字: 普遍二孩政策普遍二胎政策二孩政策二胎二孩终于允许普遍二孩政策了!10月29日闭幕的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是实施了30多年的计划生育政策的重大调整。而据人口学专家预测,“全面两孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间,估计中值为500万。
普遍二孩政策
十八届五中全会于10月26日至29日在北京举行。全会提出,促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。
全面放开两孩生育的背景,是中国人口形势已发生历史性转变,这些变化包括生育率进入超低水平,以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中,生育率过低成为谈论最多的问题之一。
多位人口学专家向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,全面放开两孩是生育政策调整的进步。据多位学者的测算,全面放开而后新生儿的出生峰值可能在2017年到来,最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万,对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期,具体效果仍有待观察。
每年或新增人口300-800万
从“单独”两孩到全面两孩的政策推进,官方的解释是为了避免生育堆积,平稳突进政策。
今年3月,中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长翟振武接受澎湃新闻采访时认为,根据2011年的数据,中国大概有1.5亿独生子女家庭,这些都是“全面两孩”的目标人群。
他分析,如果1.5亿个家庭中最终只有50%-60%的比例生育两孩,出生人口规模依旧会很大。选择在“全面两孩”政策实施前,先实行一段时间“单独两孩”政策,可以先释放一部分生育能量,从而实现政策平稳的过渡。
根据官方最新信息,符合政策的单独夫妇共有1100万对,全国各地启动时间不等,到2014年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。
人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政告诉澎湃新闻,“全面两孩”实施后可能在2017年出现生育高峰。他预测,“全面两孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间,估计中值为500万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据,使用人口预测模型得出的。
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- 责任编辑:柳琴
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