1月26日，国务院新闻办发布中国首份关于北极政策的白皮书，引来外媒质疑称，中国作为域外国家参与北极的海洋开发，就要学习遵守国际海洋法规则，将南海北极化。

《人民日报（海外版）》旗下微信公号“侠客岛”27日文章指出，这份白皮书表明，中国去北极进行相关经济和科研活动是国际法许可范围内的事情，而且中国去定了。文章围绕两个方面说明了《中国的北极政策》白皮书意义何在。

针对南海“北极化”的论调，文章驳斥，将北极的开发生搬硬套到南海上很可笑。文章称，中国前往北极的公海区域进行开发活动，毫无疑问是在相关国际法框架下进行的正当活动。而南海则是完全不同的一个概念，中国对于南海诸岛的权利是一种历史性权利。

资料图 @视觉中国

文章全文如下：

1月26日，国务院新闻办发布了中国首份关于北极政策的白皮书，文件不算长，9000多字，分为六个部分，除去前言和结语，主体谈了四件事：一、北极的形势与变化；二、中国与北极的关系；三、中国的北极政策目标和基本原则；四、中国参与北极事务的主要政策主张。

但在岛叔看来，这本白皮书除了对北极地区的历史形势做了回顾，列举了相关的国际法依据之外，其实一共就说了两句话。

一是“中国去北极进行相关经济和科研活动是国际法许可范围内的事情，而且中国去定了”；二是“中国去跟北极周边国家打交道时候将本着‘尊重、合作、共赢、可持续’的原则，与有关各方一道，积极应对北极变化带来的挑战，共同认识北极、保护北极、利用北极和参与治理北极。”

接下来，岛叔就从这两个方面谈谈，这次中国发布的《中国的北极政策》白皮书意义何在。

原因

如果仅从地理上看，中国不是北极国家，也不在北极圈内。但在地缘上来说，中国却是近北极国家，是利益攸关方。

近些年，随着北极冰川融化加速，各个国家在北极活动不断增加。比如韩国、日本、德国和英国等非北极国家，都陆续发布过相关的北极政策。中国在北极也设立了“黄河站”，成为为数不多在北极设立永久科考站的国家，“雪龙号”也已完成8次北极科考，而且接下来也会有定期的科考活动。这次发布的北极政策白皮书，也是在告诉国际社会：中国怎么看北极以及要达成什么样的目标。

北极对于中国的价值在白皮书里说的已经很明白了，中国参与开发北极当然是有满足自身需要的目的，比如北极航道和资源的开发。

中国作为一个巨型的工业化国家，对于资源和国际贸易与航运有着很大的需求。在目前海运航道（如苏伊士运河和巴拿马运河）日渐拥堵的情况下，如果开辟北极航道，不仅可大大缩短航运里程、节约航运成本，同时还可以规避常年处于不稳定状态的中东地区，一定程度上也提高了航运安全。

最重要的是，针对我国资源储备的不足，北极也将成为一个非常重要的能源进口地。比如去年12月投产、被誉为“镶嵌在北极圈上的一颗能源明珠”的亚马尔液化天然气项目，就对我国清洁能源供应提供了有力保障。

同时，“一带一路”倡议提出的海上合作，要建立经过北冰洋连接欧洲的“蓝色经济通道”和以前我们就写过的中俄共建的“冰上丝绸之路”等，北极都是其中重要部分，势必要求我们将这一地区列入到我们大发展规划中去。

更重要的是，除了相当的经济价值，北极对于全球生态的关联性也促使中国去关心北极。

在白皮书中，中国就用了大篇幅讲述了如何保护北极的生态环境，积极寻找保护与开发的平衡点。这次参与撰写白皮书的上海国际问题研究院全球治理所所长助理赵隆就说：由于对冰上作业以及海洋了解得有限，所以要将“认识北极”作为首要目标，“我们宁可不开发，也不能让开发成为北极的负担”。

早在1925年正处于军阀混战的中国，北洋政府代表中国参加了《斯瓦尔巴条约》，为今天我们前往北极这一地区留下了国际法依据。今天作为世界第二大经济体和安理会五个常任理事国之一的中国，如果不关心一下北极问题，对于这样一个关系到整个地球的大事漠然置之，显然不是我们说好了的“构建人类命运共同体”倡导者和“作为负责任的大国”应该有的态度。

“雪龙”号首次进入北极浮冰区

立场

那么，为什么白皮书要专门强调一下中国是抱着什么态度和目的去参与北极事务的呢？

显然，是因为有人对我们不放心，而且还可能把这种猜忌当做现实去向其他国家扩散，作为自己遏制中国崛起的手段之一。比如，2016年9月美国国际安全咨询委员会发表《北极政策报告》就专门提出，中国正在通过在北极进行商业活动的手段来谋求在北极安全事务上扮演更大角色，提醒美国政府应该对此给予足够重视。

确实，北极地区独特的地理位置决定了他的战略价值，加上气候变化让相关资源的开发现实性加大，在目前北极国家之间存在着争夺加剧的倾向。如果不说清楚中国去北极打算做什么，打算用什么样的态度来做，就有可能让某些人使劲贩卖的“中国威胁论”下游产品有了市场。