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冯巩的新同事成批上岗 这位党派主席三连任
关键字: 党派少数党中国少数党派民主选举
“椅子”和“帽子”
1989年,中央就已经明确了政治协商的五个方面,并在2005年5号文件中把政治协商分为 “党际协商”和“人民政协协商”两个范畴。
发展至今,“党际协商”模式基本固定下来。比如第一种协商就是中共主要领导人和民主党派领导人直接面对面的协商。目前,有总书记参加的一年四次,包括迎春座谈会,两会前一次,年中、年尾各一次。总理参加的一次,分管统战的中央政治局常委两次,还有中央统战部召集的会议。另外还包括小范围的谈心活动、专题协商、情况通报和书面协商。
对于参政议政职能,首先是“参政”。“没有椅子、没有帽子,不能称之为参政”。李金河所说的“椅子”和“帽子”是指民主党派成员在国家和地方各级人大、政府、司法机关和政协机关担任的职务以及各级人大代表和政协委员。
本次换届后,副主席最多的是民盟中央,共13人,副主席最少的是台盟,共6人。
名单根据新华社报道整理
副主席里也有一些大家熟悉的面孔,如12月24日当选民革中央副主席的冯巩。
从宽泛意义来看,这一个月内产生的民主党派中央领导层,都与冯巩是同事。
目前这样的制度安排,给冯巩和民主党派同事们很大参政方面空间。有民主党派领导人陪同中共高层调研,也有陪同中央领导参加外事活动,或作为国家主席特使,参与外交活动等。
据政知见不完全统计,2013年以来,至少有7位民主党派中央领导人曾担任过习近平主席特使。最近的一次在今年8月,习近平主席特使、全国政协副主席刘晓峰,赴卢旺达首都基加利出席了总统卡加梅的就职仪式。刘晓峰当时还担任农工党中央常务副主席。
到中央的“直通车”
在中央给各个党派的贺信中,都会提到一些过去5年中党派的履职“成果”。比如农工党中央提出全面放开二孩政策,民盟中央提出加强西北旱区农牧业可持续综合开发,民建中央围绕防范系统性金融风险进行深入调研等等。
在不少已经执行的政策中,都有民主党派的努力。
作为普遍被认为的精英群体、知识分子群体,在李金河看来,民主党派的履职水平比较高。他举例,在政协提案中,一般“一号提案”都是党派提案。这意味着民主党派总能精准地捕捉到社会经济发展中的热点,有预见性地调研并提出意见。“这得益于党派是一个群体,是一个组织,考虑的问题更深,研究的问题更透,看问题也更准,这是党派的特点”,李金河表示。
政知见查阅了十二届政协五年来的“一号提案”,其中三个为民主党派提案。
而民主党派履职的成果也不会被“浪费”,有多种渠道可以作用到中央决策。李金河介绍,在党和国家领导人听取民主党派意见建议的时候,中央委托有关部门听取民主党派意见建议的时候,党派都可以直接提出意见,这种方式最直接。另外,民主党派方面如果认为事情十分有必要、十分紧急,可以根据形势任务的需要,用书面的形式直接递到中共最高层。
在2015年中央发布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(下称《条例》)中,对于民主党派基本职能的表述已经非常清楚:参政议政、民主监督,参加中国共产党领导的政治协商。
比如民主监督,李金河认为有几个做得比较好的实例:
一是2009年台盟中央向中共中央提出《建立党政干部、国企厂长经理其直系亲属出国留学定居申报备案制度的建议》;
二是九三学社中央和民盟中央依据我国社会收入分配差距不断拉大的情况,提出对社会公平分配问题的建议;
三是2012年3月九三学社中央向全国政协提交“关于遏制公款吃喝的建议”提案;
四是农工党中央《加强大气污染防治长期科学研究》的建议;
还有民建湖北会员叶青,呼吁公车改革十年,锲而不舍,最终被中央采纳。
在未来五年,有关民主监督的“规范”值得期待。
“对于民主党派提出的监督意见,相关部门该回应的回应,该落实的落实,这样党派才能更好地履行民主监督的职责。”李金河表示。
- 原标题:冯巩的新同事成批上岗 这位党派主席三连任
- 责任编辑:吕栋
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