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教育部长袁贵仁答记者问:马克思理论与中国实际结合体现我党的开放精神
关键字: 2016全国两会2016两会教育部教育部长记者会袁贵仁在两会记者会谈教育改革香港大公报、大公网记者:
我的问题是关于内地农村教育。我知道您有近十年的基层教学从业经验,距今已经近四十年,现在在教育部部长这个位置上,您怎么看当下内地农村教育中存在的问题,以及教育部在改善这些问题的方面采取了哪些措施?另外,我还要代大公网的网友们提一个问题,如果当年的条件还不错的话,您还会选择离开固镇县王庄中学吗?如果让您回到我们这个年龄,再给您一次选择的机会,您如何选择?
袁贵仁:
谢谢你之前备的课,了解我过去曾经在农村学校当过老师,既当过公办老师,也当过民办老师。所以你刚才问我怎么看待当前的农村教师和农村教育,我觉得我非常感谢你,以一名记者的身份,关注到当前中国政府正在努力的方向和社会各界关注教育的一个短板。
中国农村教育是我们的短板,办好农村教育,关键在教师。这么多年来,国家采取了一系列扶持政策,比如免费师范生教育,比如特岗计划,比如国培计划等等,这些都在不断提高着农村教师队伍建设水平和农村教育的水平。但是,由于长期的城乡二元结构,城乡差距的存在是客观的,因此作为社会的一个组成部分,教育的城乡差距也是客观存在的。现在我们要加强农村教育,关键是要把农村教师队伍建好,建好的根本是农村的教师能下得去、留得住、教得好,这个涉及到农村教师的补充、农村教师的待遇和农村教师的水平等诸多问题。为此,去年国务院印发了《乡村教师支持计划》,对乡村教师队伍建设做了全面的部署。当前,我们正在积极推动落实这个计划提出的各项重点任务:
第一,统一城乡教师编制标准。因为过去城市的生师比编制标准高,农村低,首先要统一。而且要结合农村教育的特点,要有和城市一样的生师比,除了生师比之外,还有一些规模较小的学校和村小,还要参照班师比。
第二,要拓展农村乡村教师的来源渠道,多方面的源源不断地为乡村教师充实新生力量。
第三,切实提高乡村教师待遇。这项工作在几年前已经在连片集中贫困地区做了安排,惠及了几十万名乡村教师。这次要对所有的乡村教师都进行生活补助。
第四,职称评聘要向乡村教师倾斜。
第五,要加强城镇优秀教师向农村轮岗交流,作为他们新入职或者新晋职的一个重要的必备条件。
我们还要不断加大乡村教师的培训力度,提高他们的业务能力素质和师德水平,我们还要建立乡村教师荣誉制度。还有,我们要推进和推广乡村教师县聘校用,使他们有更大的活动空间和发展通道。
我上面说的大概有八项举措。目前,按照国务院的统一要求,全国31个省(区、市)都已经做了实施方案,在开始推进。教育部将会会同有关部门,加大协调,加大对贫困地区、贫困乡村的转移支付,推进各地新出台的对乡村教师的优惠政策尽快落地落实。我们相信,经过一段时间,经过我们的共同努力,我们会把乡村教师队伍建好,会把农村教育办好。
刚才你提了一个很现实的问题,说我从农村出来的,我愿意不愿意回去当乡村教师。今天在这里说,也不是属于隐私,当年我从中学教师考大学的时候,我的分还是比较好的,但是我选的第一个学校是北京师范大学,为什么?就是我做好了充分的准备,学完之后继续在农村中学任教。但后来是因为推荐读研究生,毕业之后留校当教师,推荐当学校的校长,中间我就不说了,最后到教育部来工作,这不是我自己的选择,这是组织的安排。所以,我对乡村教师充满了感情,我对他们的一些艰苦的环境、比较欠缺的条件,我深有感受,我愿意为中国的农村教育,特别是中国的农村教师,尽最大的努力,把这项工作做得更好。谢谢。
香港中评社、中评网记者:
袁部长你好,我们知道去年BBC拍摄了一部纪录片,记录了中国老师在英国支教的一个场景,这也引发了大家对中西教育的讨论和对比,我想请问部长的是,您怎么看中西教育的异同呢?谢谢。
袁贵仁:
谢谢你。看过BBC拍摄的关于中英教育的纪录片,说明你对这件事情很关心。我首先要说,他为什么要拍这个片子,那是因为在2009年和2013年,中国上海学生参加OECD组织的PISA测试,两次均获世界第一名,这件事情引起了世界许多国家对中国基础教育的关注,对中国教育的兴趣,特别是中国是怎么组织教学使他们取得这样的成绩,也由此引发了关于中外教育模式对比的讨论。BBC这个片子拍的内容如何暂且不论,但是它确实引发了人们的深思。
中国有悠久的、优秀的教育传统,我们形成了自己的特色和模式,这个要概括起来,专家们可以概括得很多,但是我想,基本上应当说,中国的教育比较注重基本知识的传授,比较注重基本技能的训练,比较注重行为规范的养成,再加上中国老师和学生的辛勤、刻苦、勤奋,我们在很多方面取得了优秀的成绩,培养出了一些优秀的人才。
但是,我们确有自己的不足。比如,我们的学生特别是中小学生课业负担过重,我们的学生创新精神不强,实践能力不足。这种看法在改革开放以来,在九十年代初,在中国推进素质教育的时候,当时就发现,我们有我们不尽如人意的地方,因此强调,要推进素质教育,主要的目标是什么?就是要提高学生的创新精神和实践能力。而这些方面,应当说西方有些国家有些做法和经验值得我们学习,正所谓“尺有所短,寸有所长”,我们应当立足中国大地,弘扬我们的优秀文化传统,同时我们应当虚心学习借鉴各国有益的、成功的教育做法和经验,由此把中国的教育办得更好,由此也对世界教育作出中国的贡献。谢谢。
新华社记者:
我的问题是关于高校转型的。请问袁部长,在高校转型的工作当中具体有什么样的想法,另外哪些高校会转型?谢谢。
袁贵仁:
中国高校的转型发展,实质上是中国高等教育供给侧结构性改革。新中国以来,特别是改革开放以来,中国的高等教育快速发展。我刚才说,我们已经达到40%的毛入学率,现在中国有2500多所高校、3000多万学生,居世界第一。在快速发展的同时,在经济社会发展取得巨大进步,经济升级、产业转型的时候,我们发现,中国的高等教育结构不合理。这个不合理就表现在培养理论型、学术型人才的学校比较多,培养技术、技能型人才的学校比较少,也就是大家经常批评的,说我们学校同质化的现象比较严重,都在培养学术型的人才。
这种发展的结果,我们高等教育的结构和国家的经济结构、产业结构不尽吻合,它直接引发出另外一种后果,一边大学毕业生比较难得找到一个适合的岗位,另外一边用人单位比较难得找到一个合适的人才,这就是我们讲的结构性矛盾。解决这个问题的办法就是优化结构,办出特色,提高质量,来满足经济社会对高等教育的需求,满足人民群众对教育多样化的需求,所以我们推动普通高校向应用型转型。我们经常还这样说,要鼓励、推动或者引导部分地方高校向应用型转型,这个没有歧视地方高校的含义,因为中国的高校一部分是国家部委管理的,一部分是地方管理的。部委管理的学校只有一百多个,大部分是属于地方高校,而这些地方高校又是适应我们高等教育这种大众化的需求新设的、新升格的,因此他们要率先转型,从培养理论型人才转到培养技术、技能型人才,来适应当前经济转型的需要,来适应我们地方经济社会发展的需要,这就是我们转型的目的。
转型的关键是调整专业设置,因为设置专业,可能有的学校专业贵的设的少,要花钱,包括工科、理科,相对文科成本就比较低,这个结构就是和国家的经济结构、产业结构不尽匹配,所以转型的首要内容就是要调整专业设置。
转型的真正核心是人才培养模式,因为大家都知道,应用型人才和学术型人才是有所不同的,这就是我们经常讲的,通俗一点,科学家和工程师有共性还有个性。爱因斯坦的活,爱迪生干不了,爱迪生的活,爱因斯坦也干不了,但是他们两个人都是为人类做出了重大贡献,很难说谁更重要。因此我们需要通过转型来培养更多的实体经济发展需要的在一线能够从事工作的高素质技术人才、技能人才,这是我们转型的方式。
推进的办法就是试点推动,典型示范。按照国家的统一部署,二十多个省、两百多个学校正在积极稳妥地推进转型试点工作,这项工作已经拉开了序幕,我们教育部门会会同有关部门,第一,加强指导,第二,给予支持。第三,总结推广。我们的希望是,按照国家的需要和人民的需要,来形成一个良好的高等教育的结构层次,来提高我们适合国家和人民需要的质量。我相信,经过大家的共同努力,我们会把这件事情不断地推向前进,使得我们高等教育既有世界最大的规模,也有世界最好的高等教育结构。当然最终是要有世界最好的人才,这就是我们推进普通高校向应用型高校转型的考虑。谢谢。
中央电视台、央视网记者:
袁部长好,我们注意到2014年9月份国务院出台了《关于深化考试招生制度改革实施意见》,这个意见当中明确了从2015年开始要逐步增加使用全国统一命题高考试卷的省份。包括在座的记者在内大家如果家里面有考生的话可能对这个政策变化之后产生的效果感受不是特别明显,在这儿想请问您,在2015年新增的省份有哪些?今年这个范围会不会逐步再扩大,有没有一个明晰的指向?另外代表委员们呼吁的全国高考一张卷,您认为这个可以有吗?如果可以有,距离我们有多远?
袁贵仁:
你提的问题我看到“两会”期间代表委员提出过,在出台这个考试招生制度改革文件之后,这个问题一直就有讨论。我的看法是,新中国成立之后,我们曾经有过一段时间全国一张试卷的情况,但是这个情况从十几年前进行了改变。为什么要改变?当时主要是分省分阶段实施新的《普通高中课程改革方案》,不是全国31个省加兵团同时实行的,先在几个省实行高中课程改革,然后逐步扩大这个改革,这是一个情况。
另外一个情况,因为十多年前,我们推进基础教育包括普通高中的改革,还程度不同地在进展之中,因此为了适应各地普通高中课改和教改的需要,当然也为了防止全国一张卷子安全风险,这个大家都知道,一张卷子一旦被泄密之后,那整个考试,每年上千万的考生得重考,这个风险压力是很大的。因此从2004年开始,也就是在十多年前,先后在16个省份进行分省命题试点。这16个省份分省命题了,还有15个省份谁命题呢?有个国家考试中心,为15个省命题,它命的题也不是一张卷子,应当说他们有四套卷子。这就说明,我们每年高考约二十套卷子在进行。这个本来是顺应改革的需要,来改革高考制度安排的一个举措,但是运行了十年之后,发现有新问题。我想,改革是什么?改革就是总书记讲的,要问题导向,有了问题咱们就要改,改了之后会有新问题,咱们再改,改革永无止境。也就是说,为了适应当时教改课改的需要,我们改革了考试命题的办法,但是十年以来,正好2004年到2014年,发现16个省,加上我们命题中心,17家在命题,质量不一,这是最大的问题。你看每年高考之后,大家就在比哪个省出题好,如果是一张卷子就不用比,语文卷子哪个出得好,数学卷子、外语卷子哪个出得好,比来比去觉得有的确实质量不高。
同时,分省命题成本比较高,大家知道,要命一套考试卷,他还要命一套备案,得两套。他要组织一批专家,全封闭地,几个月在这里命题,在没考完这张卷子之前是不能回家的,这个人力物力成本,安全保密,包括到印刷到命题。所以,2014年国务院在深化考试制度改革的时候,明确提出来,从2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份,就是这句话,刚才这位记者同志记的很清楚。我可以告诉大家,到今年,原来16个省命题的自动申请退出了11家,还剩5家,就是北京、上海、天津、江苏、浙江,也就是说,明年将会有6个命题中心,一个是国家的,还有这5个省。这11个省的命题,也来用国家命题中心的题,就是从原来的1+16变成了1+5,减少了11家。将来的趋势是什么?是不是会这5家再减少,或者再扩大?这个现在没有去讨论,我个人认为,可能会维持一段时间,最后由实践的效果来证明是再减好,还是1+5比较好。
现在除了5家之外,还有26个省份的命题都选择国家统一命题,刚才说是不是一张卷子?答案是,不是一张卷子。为什么?因为我们现在各省使用的高中教材就不是一套。另外一个,各省高中课程的改革、教学模式的改革也不尽一致。因此,题目是由国家命题中心统一命制,但是它会遵照全国的课程标准和各省教育教学的实际情况,也可能有5个省选一份卷子,也可能有10个省是选了一份卷子,也就是说,除了这5个省之外,他们选用的都是由国家统一命制的题目,但是现在的实际不是一份卷子,原因就是刚才我说的,各省使用的教材、各省改革的进展不同。
那么将来会不会过渡到一个命题中心,使用一份卷子?我认为这个将来要由实践来提供答案。也可能将来26个省选择国家命题中心的,也可能选择另外一个省的命题中心的,所以我想这个事情我现在说还为时过早,因为我们刚刚从16个省减到5个省,所以最终我们想看这几家命题的情况和群众的反映。我刚才说了,从2004年到2014年,十年的时间,教育是周期长的工作,一套教材,从小学到初中用完了之后才能修订,不能小学上完了他就改教材,初中没有用,或者一年级上完了二年级没有用,它有一个周期,一个周期就要十年、二十年,所以我想,这个问题我今天不能给你一个确切的答案,我只能告诉你一个现在的状况和我们准备采取的办法,就是要经过深入的调查、研究、比较,最后拿出一个更加适合我们促进公平、科学选材的考试命题办法。谢谢。
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- 责任编辑:朱敏洁
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