中央统战工作会结束4个月后，统战工作首部党内法规《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（下称《条例》）昨天正式向社会公布。

该条例自2015年5月18日起正式施行。条例共分10章46条，明确了统一战线服务“四个全面”战略布局的方向原则，规定了各领域统战工作的方针政策。这也是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规。其中明确规定省级党委统战部部长一般由同级党委常委担任，县级以上地方党委要设置统战部，各省区市在政府组成部门中应当配备两名左右党外正职。新社会阶层人士、出国及留学人士等成为统战对象。

9月22日，纪念丁光训主教诞辰100周年座谈会在北京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席座谈会。

高等院校等应设置统战机构

《条例》明确了统战工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。

在组织构架中，明确了中央和县级以上地方党委应设置统战部。领导安排方面，省级党委统战部长一般由同级党委常委担任，市、县两级统战部长也应由同级党委常委担任或者兼任。目前，中央统一战线工作领导小组已成立，办公室设在中央统战部，对统一战线贯彻落实中央重大方针、政策、法律法规情况进行研究、协调指导和督促检查。

一些不要求设置统战部的单位也应重视统战工作，统战工作任务重的乡(镇、街道)党组织应当明确专人负责统一战线工作；任务重的高等学校、科研院所党委，应当设置统一战线工作机构；统一战线工作任务重的大型国有企业党委应当明确机构和人员负责统一战线工作。

统战工作将纳入党委班子和领导干部考核的内容，统战知识纳入国民教育内容。

民族工作增加“对中国共产党”的认同

对于民族工作，《条例》规定要积极培育中华民族共同体意识，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，较之前的“四个认同”增加一项。同时要大力选拔使用少数民族干部，同时密切联系少数民族代表人士，重视培养民族地区知识分子特别是少数民族党外知识分子骨干，积极培养少数民族专业人才。

宗教工作的基本方针中规定，要积极引导宗教与社会主义社会相适应。禁止以行政力量消灭或者发展宗教，禁止利用恐吓、欺骗等手段传播宗教，禁止利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度、制造民族矛盾、破坏祖国统一的活动。还要防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务，利用宗教进行渗透。同时支持和引导宗教界人士对宗教教义作出适应时代进步要求的阐释。发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

重点了解党外代表人士的政治立场

《条例》特别对党外代表人士的相关问题做出详细规定。从定义看，党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。加强对党外代表人士的管理，重点了解掌握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。

日常要坚持政治培训为主，开展对党外代表人士的理论培训，同时将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排。

党外领导干部的任职也有明确规定，符合条件的党外干部可以担任政府部门(单位)行政正职。各省区市在政府组成部门中应当配备两名左右党外正职。党外代表人士最大的阵地应该在政协，《条例》规定在换届时委员不少于60%，常委不少于65%；在各级政协领导班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方)。

中央领导的国内考察调研以及重要外事活动，根据统一安排和工作需要，未来也可邀请民主党派中央负责人、无党派代表人士参加。

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》主要内容如下：

第一章 总则

第一条 为加强和规范统一战线工作，巩固和发展爱国统一战线，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 本条例所称统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。

统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。

第三条 统一战线工作的指导思想和主要任务是：在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义道路，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持大团结大联合的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。

第四条 统一战线工作范围和对象是：

（一）民主党派成员；

（二）无党派人士；

（三）党外知识分子；

（四）少数民族人士；

（五）宗教界人士；

（六）非公有制经济人士；

（七）新的社会阶层人士；

（八）出国和归国留学人员；

（九）香港同胞、澳门同胞；

（十）台湾同胞及其在大陆的亲属；

（十一）华侨、归侨及侨眷；

（十二）其他需要联系和团结的人员。

统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。