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31省纪委书记21人系中央或异地空降 省纪委多为一正四副
关键字: 纪委省级纪委书记31省纪委书记21人空降走进省纪委监察厅一正四副纪委书记空降廉政风暴继中纪委后,省级纪检部门的部门架构也首次向外披露。中纪委网站前晚推出“走进省区市纪委监察厅(局)系列报道”,率先“晒”出4个直辖市纪委领导的履历等。统计发现,内地31位现任省级纪委书记有21人系中央或异地“空降”,目前,省级纪委领导班子基本维持一正四副的架构。
省区市纪委书记首次集中亮相
目前,省市区纪委监察部门领导干部、机构设置等情况的透明度参差不齐:仅部分省市区纪委在各自的官方网站上对此做出介绍。25日晚,中央纪委监察部官方网站通过“走进省市区纪委监察厅系列报道”,网络推介省市区纪委情况。
首拨亮相的是北京、上海、重庆和天津4个直辖市纪委。中纪委集中公布4市纪委主要领导、纪委常委、纪委委员名单,配发主要领导照片,以图表形式介绍4市纪委部门设置情况,并在“工作展示”一栏中晒出多张工作人员审核案卷、操作行政监察业务平台的照片,“曝光”北京市、天津市纪委的工作环境。
接下来,中纪委将陆续公布介绍31个省区市和新疆生产建设兵团纪委监察厅(局)的情况。
重庆市纪委书记徐松南(资料图)
省区市纪委书记按一正四副配置
此次系列报道还首次透露出省市区纪委书记一正四副架构这一信息。其中,北京市纪委副书记王贵平于2014年1月履新,将北京市纪委原本一正三副的配置增补至一正四副。
记者通过对其他省份纪委官方网站检索也发现,在目前已公开纪委领导信息的省区市也都按照“一正四副”职数配备。
去年,中纪委曾对自身机构设置做出调整:将原党风廉政建设室与原纠风室合并为党风政风监督室,原执法监察室和原绩效管理监察室合并为执法和效能监督室,并增设2个纪检监察室(办案部门)。这一合并和增设在4市纪委的机构设置中也有所体现,其中,北京、上海、天津的纪检监察室都增设至6个,重庆则增至5个。
在具体机构设置上,各省市区情况也略有不同,北京市纪委单独设有3个预防腐败室、重庆市单独设有派驻(出)机构业务指导室,天津市单独设置有网络信息室,而上海则单独设置有反腐倡廉基地管理办公室。
对此,一位了解各省份纪委情况的业内人士分析:各省区市纪委机构设置不同,一方面参照了中央纪委的机构调整思路,同时也兼顾了自身特色,如北京市纪委在预防腐败工作方面颇有经验,上海的反腐倡廉基地也独具特色。
近七成纪委书记是空降兵
4个直辖市的现任纪委书记的履历显示,基本由中央或异地调任,其中重庆市纪委书记徐松南在上任前已在重庆担任组织部长一年多,此前任宁夏回族自治区组织部部长。
京津沪三地纪委书记则均是“空降”,北京市纪委书记叶青纯此前任河南省纪委书记,天津市和上海市纪委书记都来自中央,天津市纪委书记臧献甫此前任中央国家机关工委副书记,上海市纪委书记侯凯此前担任中纪委常委、审计署副审计长。
记者统计发现,在内地其余27个省份中,还有17个省份的纪委书记是“空降”而来,其中13人系外省份调任,4人系中央下派,包括内蒙古、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、贵州、云南、宁夏、西藏,其中有2位在履职纪委书记前曾在当地担任其他职务“短暂过渡”。值得一提的是,本月17日两位省级纪委书记履新的消息对外发布,均系“空降”,原中国纪检监察学院党委书记、副院长王拥军出任西藏自治区纪委书记,原福建省纪委副书记邓卫平调任广西壮族自治区纪委书记。
这些纪委书记大都出生于上世纪50年代,现60岁上下,只有5人是“60后”。最年轻的是甘肃省纪委书记张晓兰,出生于1965年,现年49岁。
异地任职有利于垂直管理
国家行政学院公共管理教研部教授竹立家昨晚接受采访时指出,纪委书记异地任职是很正常的现象,因为纪委部门是垂直管理部门,这与去年十八大提出的“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的改革也相一致。有专家认为,这一规定正式将纪委书记提名权制度化,有效解决“双重领导”下纪检监察力度不足的问题。
此前公安部门干部“交流任命”一度颇受关注,竹立家指出,重要部门领导长期在本地任职易产生“小圈子”和利益关系现象,“交流任命”有利于预防腐败。但也有观点指出,异地任职并未遏制官员腐败问题,反而造成干部领导行为短期化。
相比之下,作为“治官之官”的纪委书记,异地任职更多一些,对这一任职形式的认同也更多一些。竹立家指出,“空降”能强化纪委的垂直领导,确保中央对地方反腐的直接控制力,减少地方人际关系牵制,减少阻力。
现有31位省级纪委书记中仍有不到四成长期在地方工作,对此竹立家指出,选人用人“唯德唯能”,没有地域界限,现代社会中距离对权力腐败的制约作用较弱,反腐要靠有效监督。
综合南方都市报、京华时报报道。
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- 责任编辑:梁福龙
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