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潘攻愚:是什么在支撑国际足联的所谓“独立性”?
关键字: 国际足联绍贾伊哈伊萨菲伊朗足球联合国布拉特瑞士民法典资本逻辑国际足联贪腐以笔者20多年的观球经历做依据,一个基本结论是,国际足联如果想治谁,想搞谁,被搞的那一方几乎没有不跪的,跟FIFA敲桌子瞪眼睛,更是极为罕见的事。
另外值得一提的是,国际足联自己也不太愿意过多分身于“政治案件”的操作中,所以在大赛分组的时候,有敌对情绪的国家会被自动按程序隔开,这也是吸取了1998年法国世界杯时,美国和伊朗分在了一个小组,差点酿成严重国际纠纷悲剧的教训。于是,我们在国际大赛的分组中,在可见的未来不会出现美国和伊朗、美国和朝鲜、亚美尼亚和阿塞拜疆等等分在一个小组的情况。
回到本文开篇的这件事上,可以预见,绍贾伊和哈伊萨菲有可能按照伊朗的“潜规则”被处罚,但不会被国家队禁赛,因为国际足联的威胁不是闹着玩的。
国际足联的威慑力为何如此巨大?
如果我们用搜索引擎以一下关键词搜索:“伊朗”(Iran)和“禁赛”(suspension)、“制裁”(sanction),内容的确很丰富。
国际政治方面,几十年来美伊两国摩擦不断,伊朗被“灯塔国”带着一帮小弟喊打喊杀,在小布什时代更是被打上“邪恶轴心”的印记,军事上虽然两国一度剑拔弩张,但双方都保持了适度的克制。于是联合国成了口水战的主战场。
面对种种被制裁的威胁,伊朗(或者朝鲜)外交官员在联合国会议上铿锵有力的驳斥,类似的画面真的屡见不鲜了,但是在足球领域,那些在国际政治领域的各大“刺头”却都收敛了锋芒,一个个的怂了。
2010年9月,伊朗总统内贾德在联合国例会上痛斥美国对伊不友好的一系列行动,并且认为“911”事件是美国自导自演的“阴谋剧”
所以说,联合国这个打着为人类造永久和平,促进国际安全、经济发展、社会进步,由各个主权国家组成的国际组织,很多时候比起国际足联这个长他40岁年龄的老大哥确实脸上无光。
那么,国际足联到底是个什么组织?很多资深的老球迷很可能都被被这个看似简单的问题问住。喜欢显摆知识量的懂球帝估计已经开始偷偷维基了,而且会查到关键词——私人组织(private association),至于这个私人组织的内核是什么,维基语焉不详,只会告诉你该组织负责哪些比赛。
归根结底还是要查查FIFA的官方自我介绍手册。
从中我们了解,FIFA是总部设在瑞士苏黎世的,按照瑞士民法典(Swiss civil code)第60款有关“商业注册”条文成立的组织。第60款强调了组织设立的“成文法”属性,并且明确规定如果总部要搬离苏黎世的话,必须要经过国际足联大会的批准。
很明显,在1904年国际足联成立的时候,该组织的法律属性就和瑞士本国的法条绑定了,直到今天这一属性也没有改变。
换言之,这个“私人组织”在很多场合可以规避“国际法”的普适性,从而将其“瑞士民法”的特殊属性扩大化,在2015年开始的轰轰烈烈的国际足联反腐运动中,这个组织的抵触资源很是强大,也能从侧面反映这一点。
相对于FIFA,联合国扯皮力度很大而威慑力不是很强,就在于其坚持的所谓“理念之争”的虚妄和多边政治博弈的复杂性。很多时候受到制裁的一方并不是特别忌惮,反制裁的手段也是很多国家的必修科目。
而国际足联就不一样了。由于足球这样运动本身的极为强烈的“竞技”属性,所以该组织的惩罚措施往往刀刀进肉,给了要受惩戒的一方以足够的威慑力。
海瑟尔惨案(图片来源:英国太阳报)
以80年代的海瑟尔惨案为例,国际足联和欧足联联手,以英国球场安保管理不利为由,对英国进行了全球禁赛(其实意大利方面也有不小的责任,却逃脱了应有的处罚),短短几年时间重创了英国足球,这一次处罚,让英国足球倒退了十几年都不止。当90年代初英国足球回到国际家庭怀抱中的时候,他们的战术理念和打法已经完全落伍了。
这件事后来反而成了足联官员的一大谈资,每每大赛前夕谈安保的时候,就以海瑟尔惨案为例敲打各方:看到英国的例子了吗,我动动手指能就让你国足球倒退十多年!
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- 责任编辑:武守哲
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