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罗仪馥：关税大棒袭来，新加坡、越南、印尼、泰国各有各的想法……
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罗仪馥中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员
最后更新: 2025-04-08 11:19:18对美妥协恐只能“扬汤止沸”
在特朗普宣布“对等关税”实施方案后，东南亚国家反应各有不同，但总体表现出妥协倾向。截至目前，已对“对等关税”作出官方回应的东南亚国家大致可以分为三种情形。
一是全盘接受型，新加坡是典型代表。
这类国家被征收“对等关税”税率较低，所受冲击较小，甚至可能从整体的“对等关税”计划中受益。新加坡国总理黄循财在特朗普公布关税政策后，直接且干脆地宣布“不对美国施加报复性关税”。
值得一提的是，同样受冲击相对较小的菲律宾虽然尚未直接对特朗普“对等关税”作出官方回应，但该国各界相关表态体现了其乐观心理。菲贸易与工业部部长指出，菲律宾被征收税率明显低于其他国家，可以为该国在全球贸易链中补位提供机会窗口；其财政部长也强调，在全球生产布局的调整中，菲律宾或能成为制造与出口的新落脚点。
《财富》（Fortune）报道：菲律宾对美国特朗普总统的全面关税措施表现出"谨慎乐观"，称对其邻国加征更高关税可能带来机遇。
二是服软交易型，以越南和柬埔寨为代表。
这类国家对美国市场的依赖度较高，受“对等关税”冲击也最大。
在特朗普宣布关税政策之前，越南政府已试图通过降低多种美国商品的进口税，主动购买美国液化天然气、发电设备等大额产品，签署总额达900亿美元的合作协议，以及批准“星链”项目落地越南等多项措施对美国示好。
后来“对等关税”方案的正式出台证明上述示好并未扭转特朗普对越加征关税的态度，越南又进一步服软，先由越共中央总书记苏林与特朗普通电话，表示愿意对从美国进口的商品实行零关税，随后派遣由副总理胡德福带领的代表团远赴美国，拟采购更多波音飞机并与美方沟通谈判。
柬埔寨的反应与越南相似，首相洪玛奈宣布立即将19类美国商品的进口关税从35%下调至5%，并安排商务大臣与美国贸易代表进行筹商。
三是另寻出路型，代表性国家是印尼、马来西亚和泰国。
这些国家虽然也强调将与特朗普政府就关税问题展开谈判，但更侧重于诉诸“自强”与“互助”等其他出路。
例如，印尼总统普拉博沃宣布采取战略性措施，进行结构性改革，实施解除管制政策，继续改善投资环境，并寻求与马来西亚及其他东盟国家共商应对之策。
作为东盟轮值主席国，马来西亚也声明将组织召开东盟经济部长特别会议，拟共同讨论“对等关税”对区域贸易、投资和经济稳定的影响，并寻求对策以维护东南亚经济利益以及开放、公平、基于规则的贸易体系。
泰国则侧重于发掘有潜力的新市场以降低依赖单一市场的风险，并将采取措施调整产业结构与提高产业竞争力。
治本之策在于联合
无论哪一种回应，都体现了东南亚国家在反击特朗普关税上的被动与无力处境。相关国家尽力寻求在4月9日“对等关税”政策生效前获得美国的豁免，但无论结果如何，特朗普的关税武器威胁在未来一段时间内时刻高悬于东南亚国家头上。
即使在相关国家对美妥协并促使特朗普暂时降低或取消“对等关税”的情况下，只要这些国家在加工制造方面相对于美国的比较优势客观存在，就存在对美贸易顺差扩大以及特朗普再次拿起关税武器的可能性，最终将使东南亚国家在对美经贸关系中进一步丧失自主性。
因此，对美妥协或能解东南亚国家燃眉之急，却终究不是治本之策。
最根本的应对思路应该在于坚定维护来自不易的全球自由贸易秩序，抵制美国对自由贸易规则的无视与破坏，联合各个遭受特朗普关税新政霸凌的国家，通过集体发声、协调行动、规则约束等方式对美国形成有效反制，促使美国回归自由贸易的轨道。
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