内外交困，应该是形容此时蔡英文最恰当的一个词了。

7月17日，民进党将召开“全代会”，身兼党主席的蔡英文将亲自主持“全面执政”后首场民进党最高权力机构会议。为了让蔡的“维持现状”得以推行，美丽岛电子报副董事长吴子嘉等人通过党代表提案，请“全代会”授权“中执会”，以“两岸维持现状”为基础，提出民进党新党纲，以取代“台独党纲”、“台湾前途决议文”及“正常国家决议文”。

由于提案直接碰触绿营最敏感的“台独”神经，传出“冻独派”（2014年民进党内曾提案“冻结台独党纲”）要卷土重来，也引起“基本教义派”反弹。因此，该案不仅将成为民进党“全代会”最棘手议题，预料也将被外界视为解读蔡英文如何处理“台独”问题的重要指标。

除了要应对国民党，民进党内部派系之争，也是蔡英文的一大难题。

以“维持现状”为基础替换“台独党纲”

据台湾“中国时报”消息，提案昨晚（15日）已送到民进党党务主管手上，今早准备递交民进党秘书处正式成案。该提案指出，民进党取得完全执政，蔡英文的“维持现状”是关键。为呼应民意，民进党有必要超越不合时宜的党纲与决议文，提出符合各界期待的基本宗旨。

报道称，该提案已有32名党代表共同提案，35人联署，远超过1人提案、20人联署门槛，其中提案人有多位地方党务干部、民意代表等。

该提案指出，蔡英文主张的“维持现状”，已承诺将在“中华民国宪政体制”下推动两岸关系。因此，无论是1991年“台独党纲”、1999年“台湾前途决议文”或2007年“正常国家决议文”，均已无再标举的必要。尤其民进党作为“执政党”，不应继续保留易引发两岸及国际误解的党纲、决议文，不仅徒增困扰，也常因此自绝于两岸议程之外。

提案指出，民进党为保障台湾“主权”及最大利益，应务实面对两岸，在此关键时刻提出与时俱进的新党纲，强化维护台海和平的稳健形象。

协助提案的吴子嘉表示，“这是要让民进党政府的主张成为党纲”，盼望让多元声音经由对话凝聚成党的纲领，别再让彼此扞格的历史文件，阻碍台湾发展。

美丽岛电子报副董事长吴子嘉（图片来自“中时电子报”）

昨日，该提案原传出是由台南民进党党代表蔡孟勋提出，且被指为是“冻结台独”党纲，因而引发反弹，包括中南部“绿委”李俊俋、黄伟哲等人皆持反对态度。但吴子嘉强调，媒体报道并非事实，联署人不包括蔡孟勋，且该提案绝非“冻结台独”党纲，仅是要请“全代会”授权中执会修订新党纲。

民进党发言人王闵生16日上午受访表示，民进党秘书处没有收到修改党章的提案，且“台独党纲”和“台湾前途决议文”都是党内重要资产，民进党民主、进步的重要核心价值不会改变。

民进党高层称非主流意见 众“绿委”反对

对此，前民进党“立委”郭正亮15日指出，民进党至今仍便宜行事，不愿正本清源处理“台独党纲”、“台湾前途决议文”与“正常国家决议文”的矛盾，不去面对三决议文已不再适合作为执政纲领。因此，民进党是时候要提出新党纲，呼应执政新使命。

前民进党“立委”郭正亮

面对党代表提出的“党纲修正案”，民进党高层表示，该提案非主流意见，且提案成不成还不一定，但尊重提案权。

民进党“立法院”党团干事长吴秉叡表示，现在讨论此议题很怪，且此次“全代会”主要办理选举，应无足够时间讨论提案，最后可能会送交下次“全代会”研究。

党团总召柯建铭表示，民进党很愿意面对此问题，但除非党内有共识，否则很容易引起联想。台北市“立委”吴思瑶认为，民进党现在是该专心推动政务，“国会”专心拼改革，拿到执政好成绩，而非开启另一个战场。