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港府研究内地法律入《基本法》推“一地两检” 泛民称破坏一国两制
关键字: 高铁一地两检广深港高铁边检泛民动车洪希伯反对派泛民派民主派据外媒12月10日报道,香港律政司司长袁国强表示,将会考虑一切可行方案实施广深港高铁“一地两检” 安排,包括研究把相关内地法律纳入《基本法》附件三,允许内地人员来港执法,即在香港区域内完成两地出入境手续,方便高铁乘客。而外媒也称,泛民主派担心先例一开,会破坏一国两制。
袁国强上月到北京与与中央相关部门商讨"一地两检"时,已明言容许内地执法人员来港执法是无可避免的。他周三在香港立法会会议上进一步表示,会研究内地人员在西九龙总站特定范围执行内地法律,也会研究是否需要将相关内地法律纳入《基本法》附件三。
高铁实施“一地两检”是便利旅客的措施,却被香港泛民阻挠
修建广深港高速铁路,让香港与内地铁路系统接轨,本来是好事。不过香港内部纷扰不断,导致工程延误超支逾百亿港元,已触动香港人神经。外媒称,加上棘手的“一地两检”问题,允许内地执法部门到香港境内执法,势必再掀一场两地矛盾的政治争执。
泛民齐声反对 称破坏一国两制
袁国强的言论随即引来泛民主派议员强烈批评。公民党的法律界议员郭荣铿引述香港大律师公会2002年的说法,认为内地法律在港实施的做法不恰当。他认为,此举非常危险,严重破坏一国两制,担心日后会有更多香港自治范围以外的内地法律,例如《国家安全法》和内地刑法"寻衅滋事罪"等引入香港。工党的李卓人更称,引入内地法律到香港,较全国人大常委会释法更令人害怕。
袁国强反驳称,根据《基本法》有关引入内地法律入附件三,有相当限制,现阶段不宜太武断指有关方案违反《基本法》或一国两制,引起不必要恐慌。他又指,即使有意见建议采取"车上完成出入境检查"的办法,由于香港到深圳福田只有14分钟车程,能否处理500多名乘客出入境过关手续,要小心探讨其实际操作的可能性。
"附件三"为涉及香港自治范围外法律
根据香港《基本法》第十八条,列入附件三的全国性法例,只限于国防、外交和其他不属于香港特区自治范围的法律,全国人大常委会要先征询基本法委员会和香港特区政府意见。自香港回归18年多以来,一共三次在《基本法》附件三中增减内地法例,包括国旗法、国徽法和驻军法等六条全国性法律,但并没有出入境的相关法例。
据港媒报道,基本法委员会委员刘乃强认为"一地两检" 关乎内地法律,可列入《基本法》附件三,因为有关法例已在香港自治范围外。全国人大代表田北辰则认为,既然香港人接受《基本法》在港实施,亦应接受这个做法。
细节处理令人忧心
香港资深大律师汤家骅接受德国之声访问时表示,曾与律政司司长袁国强就"一地两检" 问题沟通。他认为,若有关法例只限于出入境事务,让内地人员在港办理出入境手续,没有拘捕等刑法权利,可以纳入附件三,但若果涉及刑法,则会违反一国两制原意。
他又指出,法律实际操作亦极为复杂,例如乘客在列车上犯事,但列车仍在香港境内,究竟应该根据香港法律办事,还是如其他国家有关航运做法。如果按照后者,则列车属于内地,便应该根据中国内地法律执法。类似细节都要仔细研究。
观察者网专栏作者洪希伯表示,以京九铁路为例,乘客在北京上车时需要进行一套边检通关程序,而到达香港红磡车站以前全车不停,无法上下乘客,到达香港后再进行一套边检通关程序。“一地两检”原本是大大方便乘客的良好措施,高铁动车可以在乘客需要下车的站点正常停靠,充分发挥整条线路运输能力。
洪希伯指出,外媒并未提及为什么广深港高铁超支,其原因就是泛民派在立法会内外的造势阻挠。因为香港立法会体系设置,反对派总是靠反对秀存在,也已经养成了逢内地必折腾的习惯。洪希伯说,不顾旅客便利与需要,也不思考整条高铁线路设置的经济效益问题,为阻挠“一地两检”不惜搬弄“一国两制”的大道理,简直匪夷所思。
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- 责任编辑:朱海舟
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