今天的香港面临重大选择

香港在回归二十年之后正处在一个十字路口上，香港又一次要面临着重大的选择，是选择继续戮力向前，向左还是向右，当然这其中的选项也包括选择体面的撤退，这都需要香港特区做出一个决断和选择。

在这个特殊的历史阶段，香港特区应该要意识到，香港回归祖国，作为特别行政区是特定阶段的一种历史性安排，这种特定的历史性安排在赋予特别行政区高度自治权的同时，也赋予了她一定的历史责任。这种历史责任的实现为香港特区保持一定的特殊性提供了合法性支撑，而香港要在和外部世界不断的互动中，特别是要在和蓬勃发展的中国内地进行一种良性互动过程中，超越自己，不断诠释自己特殊的地位和角色，同时，又要在新的历史阶段不断地调整自己的位置和角色。特别是，对于中国的整个发展，继续保持优势并起到持续促进推动的效果。

我们说在中国内地发展的同时，香港特区也在发展。特别是基于三十年高速发展的中国，使得整个世界格局都发生了变化，那么这样的一种发展态势，必然会对香港特区的发展产生深远的影响。香港需要不断认识和调整自己和中国内地的关系，也就是包括中央政府和香港之间的关系，以及香港在中国整个发展阶段中的特殊表现。

如果不能够充分而深刻地认识这一点，香港就会处于刻舟求剑的尴尬地位，不能与国家发展的大潮与时俱进。在中国改革开放三十年，香港特别行政区成立二十年之际，香港特区必然要面临重新调整，一方面是指香港自己要进行调整，另一方面中央政府对香港的管治方略也要进行相应的调整。处在特殊发展阶段的香港特区一定会获得特殊发展机遇以及发展优势，但不排除面临诸多发展中的现实问题。如果香港要保持特殊的地位和优势，就必须不断地有所作为，持续不断地在和中国内地的互动中展示其特殊的价值，这样香港特区的特殊性才可能持续下去，否则，香港特区这种特殊性是不具有持续性的。

香港的未来要放在宪制结构中考虑

香港的地位要遵循基本法

香港基本法确定了香港特别行政区的特殊宪制结构，香港原来在英国统治下产生的法律实践和制度得到了一定程度的继承，但是这里绝不可以将这种继承进行过度的夸张，甚至进行一个绝对化的判断。

我们说，“一国两制”的实践本身就是为了尊重香港的历史和现实，在此基础上才形成了世界上罕见的特殊法律制度和管治实践，同时也包括政治制度和政治实践。但是我们也必须意识到，香港的特殊制度和实践也具有一定的人为原因，也就是说香港在港英政府时期，将其中前140年左右时间里的做法与回归前最后十年相比较，可以发现其中具有很大的差别，并形成了一种巨大的历史落差，也就是说香港在回归之前的宪制结构并不当然地具有一种确定性和稳定性。

基于尊重历史和现实的考虑，香港特别行政区在创建过程中应该让历史传统和制度实践得以延续和传承。但是，在香港回归前的十年，香港被推上了一个加速法治化和民主化的进程，那么这种法治化和民主化进程并非是一种自然的水到渠成，而是具有揠苗助长的效果，所以今天所形成的香港特区的宪制秩序并非简单的历史承受，而是一种动态的突破和超越，基本法在颁布之后的实践中也并未能形成一种通行有效的宪制结构，而在简单的对比之中则会形成心理上的落差、失落和失望，理想化的制度设计和预期在实践中遭遇了巨大的挫折和抵制也在所难免。

所以我们现在围绕香港的宪制秩序产生了很多争议，行政主导和三权分立制衡之间的冲突在所难免，而这样的争议又不完全是在特别行政区内部展开，作为中央政府直辖下的一个特别行政区，其现实中所存在的宪制结构，特首的地位也好，立法会和司法机关的职权也罢，都需要结合中国宪法和基本法来进行认识和理解，特别是宪法所确定的国家结构形式去理解香港的宪制结构。

香港基本法所确立的宪制结构，首先要考虑中央和香港特区的关系，然后在实践中兼顾立法会和法院之间的互动，以求实现分工和平衡。在此过程中，特首一直在发挥着不可小觑的作用，一方面特首作为特区政府的首长，同时又作为香港特别行区的代表，双重身份的考量之下，我们就要认识到第二个问题——特首之“特”，这也是我们下面文章要讨论的问题。

香港现任特首梁振英宣布就职

除了上面几个方面的讨论之外，作为特别行政区的特别之处，还在于什么？我想还特别应该思考和理解特别行政区本身对于中国的特殊贡献。香港特区对于中国的贡献是毋庸置疑的，有很多国际人士都曾做出这样的评价，中国和苏联在过去三十多年社会发展过程中，历史进程和发展结果之所以不同，在很大程度上是因为苏联没有香港这样一个特殊的区域，香港特别行政区能够为中国提供资金、人才和思路，提供制度借鉴以及提对外交往的渠道。

今天我们在正视香港特别行政区特殊的地位和角色的时候，也需要对香港特别行政区的地位和角色进行重新评价。香港特区是否依然足以保持其在二三十年前的基本地位和角色？李克强总理在3月5日第十二届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告中，针对香港澳门特区发展面临的新情况提出：“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”香港现任特首梁振英先生也在过去两年，不断呼吁香港要在“一带一路”战略中扮演好“超级联系人”的角色，我想这些都应该是对香港今天地位和角色的一种重新判断和选择吧。

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