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刘世锦:反转再反转,中国经济如何实现转型再平衡
关键字: 中国经济经济触底经济反转转型再平衡高投资房地产基础设施建设过剩产能创业另外一种表现也是我们最近讨论比较多的所谓通缩问题,就是PPI。工业品出厂价格已经连续39个月负增长,最近是负的4.6%,而煤炭、钢铁、铁矿石、石油、石化这五大行业的PPI大概是负的20%左右,这五大行业占到整个工业PPI回落的50%-80%。过去经济回调有一个不可持续性的现象,每当五大行业盈利水平下降时,整个工业盈利水平也会下降。所以我们现在要解决的问题是,怎么样大幅削减这些严重过剩的产能,同时又不会对整体工业盈利造成大的冲击?按照合理的标准,煤炭和钢铁减去20%-30%的产能,这之后才能达到盈利平衡,企业才能盈利,东北、河北、山西等地区的财政收入才能恢复增长。
不过现在这个也比较难,因为大家都知道去产能是这些行业恢复盈利的一个条件,但各个地方都不愿意自己减,都在等别人减,处在经济学所讲的囚徒困境里。前段时间我到内蒙古调研,当地有一个企业叫伊泰集团,是内蒙古煤炭行业最好的企业,它现在也处在亏损边缘,所以我们现在面临一个非常重要的任务,就是怎么样有效去产能,让那些产能严重过剩的行业能够达到供求平衡,恢复盈利,价格实现正增长。
所以我觉得我们下一步要达到中高速均衡点,需要解决两个问题:第一,高投资实际上决定了未来中高速增长的水平,那么这个水平到底有多高呢?第二,如果达到这个中高速增长水平以后,如果供给减不下来,我们的效益状况可能会相当差。那么,该如何保持一个有效益、有质量、可持续的增长呢?
从这个角度讲,目前我们经济的那个“底”还是没有探着。我们做过测算,这个底大概在6%-7%之间,而且会在今明两年触到。今年定的增长目标是7%,我想经过努力以后,我们应该还是能够比较接近或者争取能够达到的。但我更关心的是,即使有了这样的增长速度,我们的效益状况怎么样?我们希望的是这个速度能让我们在将来找到一个新的均衡点,更重要的是,我们的效益和财政收入这些指标能够具有可持续性。
2015年二季度GDP同比增长7%,稳中有好
新的增长动力要培养
第三个条件,我刚才讲新的增长动力要逐步起来,我们需要培育新的增长点,鼓励大众创业、万众创新,这方面中国还是有一定潜力的,包括刚才讲的投资,其实我们还是有空间的。但是不是一定要继续修公路、盖大楼才叫投资?有没有别的投资出路?对于中国来说,下一步增长点是要盯着新的创新、新的产业。
最近我到一个地方去考察,当地领导同志让我讲讲以后中国新的产业到底是什么?你给我说一两个,我好好发展,把我这个地方经济搞上去。最近我也反复思考这个问题,中国下一步所谓的新增长点,会不会出现像房地产、钢铁这种异军突起、能够带动整个行业高速增长的支柱产业?我不能说完全没有,但估计基本上没有。下一步新的增长点更多是集成效率,是新的技术、新的发展模式、新的机制,比如现在讲的互联网+,我个人感觉潜力还是很大。另外像绿色发展、机器替代人工,这些东西不是哪一个行业的,似乎所有行业都会覆盖到。那么现在最应该做的是什么呢?我们看看中国还有哪些产业的效率是走低的,在这些效率洼地发现新的产业,这里边就会有很大的增长潜力。
这里我想点两个领域,一个领域是电讯、IT行业。前段时间李克强总理很关心一件事情:我们电讯的资费能不能降下来?中央要求是要往下降,有关部门也承诺把资费往下降,但我也听到有人说,可能现在说降,也许会降,过一段时间可能又会有其它理由把资费涨回来。为什么?这里我们就要问,电讯行业有这个动力降费吗?如果通过垄断可以获得高收益,它一定会争取高收益的,也势必造成垄断。但如果说现在是一种竞争性的环境,把资费抬高就没有人买你的产品,这种情况下就会主动去降资费。所以我们更需要解决的是如何创造一个竞争环境,我们以前也讨论过,比如电信行业,我们现在一些民营企业实际在电讯、IT行业也相当有实力,能不能让他们组建基础电讯运营商进入这个领域去竞争?这就是所谓的鲶鱼效益。当然还是大的国有电讯运营商为主,只是进去一个民营企业让它竞争一下,从长期来讲,只有这样我们资费才有可能降下来。
第二个领域是房地产投资。房地产还有没有潜力呢?我个人感觉是还有潜力的,但是现在看看,北京能建房子的地方大部分都建了,但是往东西看看,北京到天津之间,北京到唐山之间还有很长的距离。可以设想下如果我们成为一个真正的网络型城市,形成一个城市带。在这个中间建设二三十个,甚至四五十个5万到10万人的小城镇,在那里可以买到面积大价格低的房子,还可以房前屋后养花种菜,空气也很好,开车到北京也不过一个小时,高铁只要20分钟。这样大家都不需要挤到北京去,城里很多制造业也可以搬到这些地方。实际上过去我们的城市化还是传统类型的,属于计划经济下的城市化,不是真正适应市场经济的一种网络型城市化,我们应该朝这个方向发展,让中小城市合理分担大城市的一些职能。
在这个过程中,大家就会看到,在这个区域范围之内,一些小城镇包括农村,实际上它是有发展潜力的。但我们现在农民进城的阻力还是比较大,当然也逐步在开口子。城里人也想下乡,把自己的人员、资金等工商资本带到想下去。这条路如果能打通,我想我们的基础设施建设和房地产的建设其实还是有相当大潜力的,当然目前在但认识上、法律上、制度上还很多的障碍,阻力比较大。这里我想说的是,下一步中国经济进入新常态后,我们实际上是要提升整个经济增长的效率,而在整体经济领域,那些效率低的地方往往是要素不流动的地方,这实际上就是我们下一步发展最容易、最方便的新增长点,但是这些地方也是需要我们通过改革打通路子的地方。
所以回到我们今天的题目,我想中国经济反转的前景是可以预期的。我刚才讲了三个方面的条件,我觉得最重要是最后一个,我们需要培养新的增长动力,但这个新的增长动力又和改革紧密联系在一起。所以我们只有进一步深化改革,进一步提升我们的效率,当老的增长动力逐步达到一个新的均衡点时,把这个过剩产能去掉,使我们恢复盈利能力,同时又逐步培育新的增长动力,我想中国经济下一步发展的时候已经到来了,经济也会很快反转。
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