关于系统规划、加速布局“人工智能+”国家战略，抢抓全球产业制高点

今天，人工智能技术正在深刻改变世界。以深度神经网络为典型代表，人工智能技术已经发展到可以通过学习顶尖专家知识和行业大数据，达到一流专家水平，从而超过绝大多数普通专业人士。未来5到10年，人工智能将像水和电一样无所不在，可以进入到教育、医疗、金融、交通、智慧城市等几乎所有行业，一个全新的“人工智能+”时代正在到来！2016年2月《科学》杂志（《Science》）预测，截至2045年，全球平均会有50%的劳动岗位将被人工智能技术所替代，而其中在中国这个数字将达77%。

人工智能产业发展，将决定一个国家和民族未来在全球的话语权，决定其在产业链分工中的地位。2016年10月美国白宫专门发布两份重要报告《为人工智能的未来做好准备》和《美国国家人工智能研究与发展策略规划》，将人工智能上升到美国国家战略高度。中国目前在人工智能领域的核心技术及产业创新都面临着良好的发展机遇。2016年3月AlphaGo战胜人类围棋冠军李世石，引发了全球范围对人工智能的高度关注。AlphaGo后台核心算法就是“深度神经网络”。以科大讯飞为代表的中国企业在智能语音研究中就已经深入掌握深度神经网络并有多项创新。

基于此技术，科大讯飞2016年在国际语音合成大赛（Blizzard Challenge）和国际语音识别大赛（CHiME Challenge）两项比赛中均荣获全球第一，“讯飞超脑”还获得2016国际认知智能挑战赛Winograd Schema（被认为是替代图灵测试衡量机器智能水平的重要竞赛）第一名。2016年11月美国国家标准技术研究院（NIST）举办的人工智能大赛（国际知识图谱构建大赛），科大讯飞再次荣获第一名。2017年2月美国《麻省理工学院技术评论》（MIT TR）评选出2017年全球十大突破技术，科大讯飞有2项成果入选榜单。2017年2月《纽约时报》刊发长文《人工智能的“竞赛”对以科大讯飞为代表的中国企业在人工智能领域的突破性进展表示高度关注。

鉴于人工智能的重大战略意义，为保持中国在人工智能领域良好的发展势头，建议将“人工智能+”为国家战略，系统规划、加速布局，抢抓全球产业制高点。为此，提出以下九条建议：

一、设立人工智能国家实验室，大力支持人工智能源头技术创新。

整合人工智能源头技术创新、产品创新到典型应用示范创新等产业链资源，形成以企业为主体、产学研合作的人工智能创新体系。（建议科技部、发改委等部委牵头）

二、成立人工智能产业联盟，打造人工智能产业生态。

通过建立人工智能产业联盟，整合产业链上下游资源，加强行业合作、形成优势互补，推动人工智能产业集群健康有序发展。未来人工智能不是企业与企业的竞争，而是生态之间的竞争。美国Google、Facebook、IBM、Microsoft、Amazon等5家科技巨头宣布成立人工智能联盟。中国需要在中国语音产业联盟等基础上进一步加快成立人工智能产业联盟，整合产学研多方资源加速推动人工智能产业发展。（建议工信部牵头）

三、推动行业数据开放与共享，制定“智能+”应用标准体系和测试方法。

推动行业数据开放与共享，避免重复开发和资源浪费，有利于加速推动产业发展；也有利于试点应用的大规模推广；有利于创业者在共享开放的平台上围绕人工智能创新创业。研究制定在信息与通信、计算机与互联网、消费类电子等领域制定人工智能技术标准和应用规范，并与教育、医疗、公安等各行业对接，制定行业标准体系和应用测试方法。（建议工信部、信标委等部委牵头）

四、建立“智能+”教育课程和社会培训体系。

人工智能对未来社会带来的机遇和挑战都将是颠覆式的，人工智能大潮澎湃而来，将像水和电一样无所不在，任何人都不可能置身其外。很多行业、企业、个人都没有意识到其将带来的根本性变革，很可能对未来猝不及防。应当在中小学课本、大学教材中尽快设立人工智能课程体系，并对社会各界进行必要的科学普及。一方面培养人工智能时代的源头技术和应用创新人才；另一方面在社会普及人工智能的基本概念和认识，使社会各界对产业应用大潮做好思想上的准备和成长上的应对。（建议教育部、人社部等部委牵头）

五、制定“人工智能+”时代的社会支撑和法律体系。

随着人工智能技术的发展，未来5-10年社会财富将很有可能由少数人工智能巨头创造，越来越多的工作被机器替代。在新的工作岗位没有被完全创造之前，需要考虑制定人工智能时代的社会财富分配体系、社会工作保障和救助体系。此外，对人工智能在行业应用的规范和要求,需要加快建立相应的法律法规体系。（建议全国人大法工委联合人社部等相关部委组成联合小组牵头制定）

六、设立国家级软课题，研究 “智能+”的人文研究和伦理引导。

人工智能改变世界，是给人类带来福音还是带来灾难？关键看顶尖科学家和产业领袖的态度。要尽快研究用人工智能建设美好世界的人文教育和伦理引导，观念引导要从孩子开始。（建议中国社科院等牵头）