当前的教育制度和政策对于农村来讲意味着什么？

在谈教育体制的问题之前，还是先分享笔者调研中接触的两组数据，通过这些数据可以让大家感受一下当前的城乡教育差距有多大！

第一组是笔者在Q县调研时全县2016年的小考语文成绩，见下表：

事实上，数学成绩更加惨不忍睹。要知道，Q县仅仅是西部地区的一个国家级贫困县，城乡之间的差距已然如此之大，那么Q县的农村教育和中部地区、东部地区相比，其差距难以想象。笔者和Q县教育局的一个官员关于当前的教育问题聊得非常投机，他还向笔者展示了另外一组比较敏感的数据：据不完全统计，2014年到2017年，全县辍学的初中生有639人，其中男生466人，女生173人，辍学学生主要集中在农村，实际数量还要更多。

第二组数据是：B县某城郊中学，2016年对刚升入初中一年级的学生进行的学业水平测试——初一学生共有303人，语文和数学加起来超过120分的仅有39人，这意味着语文和数学都及格的还远远达不到39人。这个中学还地处城郊，基本上算是除了城区中学以外最好的中学了，其他乡镇的成绩可想而知了。类似的数据还有很多，很多更加触目惊心的就不一一列举了。

那么，为何说当前的城乡教育差距扩大化的问题，教育体制和教育政策脱不了干系呢？这些年来，很多教育政策都是围绕着“减负”“素质教育”“快乐教育”等口号，这些口号听起来的确很好，也很在理，但是对农村教育来讲，尤其是欠发达地区的农村，就是一颗漂亮的毒蘑菇。

小学下午三四点放学后，农村的学生该做什么？

教育部门三令五申，要给学生减负，学校不得拖堂、不得违规补课，那么小学下午三四点钟放学之后，该怎么办？

对于城市的学生来讲，当然有各种各样的兴趣班、补习班，学生在家长的陪同下，可以去快快乐乐的学习，当然也少不了学生会抱怨负担过重。尽管很多城市人对于小学放学过早等存在很多抱怨，但是最起码还有比较多的替代性选择，有家长能够在百忙之中抽出时间来陪伴孩子。

下午四点放学，结伴回家的学生

对于农村的学生来讲，这么早放学，恐怕只能去蹦蹦跳跳的玩耍了。没有那么多补习班、也缺少父母及时有效的陪伴，除了玩耍，还能做什么呢？在很多80后的回忆中，他们过去放学后，虽然也没有补习班，但是老师可以把学生留下来做作业，可以让学生放学背不完书不回家，可以在周六周末给学生义务补课，或许那个时候对此都有抱怨，但至少是幸运的。

这些做法在当前的教育体制下，想都不要想。老师占用课外时间给学生补课，属于违规行为，老师更不能在课外办补习班，一旦有举报，学校和老师还要受到惩罚。不仅如此，如果因为老师拖堂导致放学时间延迟，学生要是在放学路上出了安全问题，学校和老师也要吃不了兜着走。

对于学生过多的保护措施成为了一层厚厚的铠甲，隔离了伤害，但也隔离了成长。

这些仅仅是教育政策中问题的一角，那么当前的教育体制问题，更让农村的学校和老师感到无奈。国家实行九年义务制教育，本质上是要减轻国民教育负担，提高全民文化教育水平。但是，在农村教育中却出现了一些相反的效果。义务教育意味着接受中小学教育既是未成年学生的一项权利，也是一项义务。因此，学校不能开除学生，也不能让学生留级，财政会根据学生的教育年限给予固定的拨款。

在农村的教育现状中，却出现了很多让教师感到无奈的地方：一方面，有的学生成绩实在是差，家长希望学生能够留级，巩固基础知识，但是政策坚决不允许，哪怕是自费也不行；另一方面，有的学生实在是调皮捣蛋，老师又丝毫没有管理办法，过去打骂一下，或者以留级、开除等名义威胁一下，学生还会老实一些，但是现在政策严格限定了教师不许体罚学生，过去能够采用的一些手段也被完全限定死，对于老师来讲，就真的是没有办法了。

更重要的是，在义务教育、素质教育、快乐教育等政策方针的指导下，要淡化学生的成绩排名，并且小学阶段的成绩和升学没有任何关联，有没有成绩都可以升入初中，谁叫是义务教育呢？那么谁还来在乎这些成绩呢，谁还来在乎学生学到了什么知识呢？农村的学生因为没有那么多课外的补习班可以上，也没有老师能够随时补课，很多学生也实在是缺乏家长的及时指导，教育政策又在淡化这些成绩排名，那么农村的学生该拿什么和城市比呢？

对于学生的各项权利保护已经成为了阻碍学生进步的枷锁，学生打不得、骂不得，不能留级，不能补课，不能开除，一些非常差甚至是祸害教育秩序而自愿辍学的学生，因为教育部门非常重视辍学率这个指标，老师还要求着他们去读书。家长、社会舆论、以及教育部门动不动就将板子打在老师身上，老师出于自保，能不管就不管，反正不出事就行。

事实上，农村真的不比城市，既有的很多所谓的先进教育理念的实现基础需要社会-家庭-学校全方位的环境保障，但是对于农村地区，尤其是贫困地区来讲，这些显然这些条件都不具备。

过去，农村的孩子可以依靠苦读书、学校加班加点的给学生开小灶，升学淘汰、成绩排名虽然看起来残酷一些，但是最起码在这条道路上，农村的孩子和学校可以通过勤奋来获得进步和成长，以弥补其他方面的不足。

但是现在政策的硬约束又彻底将农村教育中一些可以变通的做法限定死，那么就只能越来越差了。在基层从事教育的很多中小学老师都在感慨，现在各方面条件都好了，但是农村教育却反而不如过去了，城乡之间的差距越来越大，管理学生越来越难。

教育带给我们的不仅仅是知识的积累，重要的是人力资本的提升，所谓的人力资本提升，非常核心的在于学生能够在学校的教育中逐渐学会适应现代经济社会的规则，如何与师长与社会交往，如何用一种较为科学的眼光来规划自我的发展方向，如何遵守规则并且接收必要的社会规训。而不是像当前这样，随波逐流，在无规则中肆意成长。一旦学生失去了在学校接受教育的机会，那么他在社会中将被迫接受现实的惨痛教训，并且这种教训往往更为残酷。教育的政策和环境给学生成长中包裹上一层厚厚的铠甲，虽然出发点是为了避免其受到伤害，但是与此同时这层铠甲也成为了阻碍学生进步的隔离层。

城乡教育差距扩大化的问题既是社会发展过程中所出现的阶段性矛盾，优秀人才向城市集中，城乡差距扩大化是不争的现实，单靠鞭策农村教育来独揽狂澜显然也不现实。社会和政策部门应该充分认识到，当前农村教育的矛盾真的不再是上不起学的问题了，而是教育政策如何能够接地气的提升农村教育质量的问题。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。