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智能生产力与数字生产关系：数字中国的“超级加速键”
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李建斌中国中铁首席专家、国务院特殊津贴专家
总的来说，智能生产力和数字化生产关系是相互促进的关系，而数字经济的发展正是由于这两者的协同作用而逐步崛起的。随着数字经济的不断深入发展，智能生产力和数字化生产关系的协同作用也将不断加强，为未来经济的发展带来更多的可能性和机遇。
从唯物辩证法的角度来看，智能生产力决定数字生产关系，而数字生产关系同样反作用于智能生产力，数字生产关系中的存在的问题和不足，成为影响智能生产力持续发展的掣肘。数字生产关系中存在哪些新的普遍性的问题呢？
5G超远程机器人手术 图源：人民网
一是数字的所有权界定复杂。在数字化的知识和信息成为关键生产要素后，这些生产对象、生产资料可以归属于国家、企业、个人、第三方组织等不同主体，如何正确处理这些所有权关系、为数字化生产关系的构建提供法律保障，是数字经济发展的基础问题，所有权关系的界定，决定了后续的生产、分配、交换和消费。
二是数字化生产资料的交换和消费市场尚未有效建立。数字化生产资料作为智能生产力的重要内容，其价格、交换和消费等方面的市场机制尚未完善和健全，导致数字生产关系中存在互利互通不畅、利益分配不均、公平问题等瓶颈，限制了数字化生产资料作用的发挥。
三是数字生产关系中的风险与安全问题不容忽视。数字化的发展带来了诸多新的风险和安全隐患，如网络安全、数据安全、隐私保护等问题都需要有效的方法和手段得到有效解决。
四是数字生产关系的生态需要构建。数字化的生产关系尚未打造数据共享与专项的生态环境，在伦理、法律、文化等方面未能达成有效共识。
以隧道掘进机产业的数字化发展为例，我们可以看到数字生产关系面临的困境。掘进机在制造和掘进的过程中，产生了大量的有价值数据，如果能够对这些数据进行有效的搜集、存储和分析，这些数据将会成为重要的生产资料，可大大提高掘进机的研制水平和使用效率，进而从整体上提升产业的发展质量，也就是形成了隧道掘进机的智能生产力。
但在产业发展的实际过程中，却无法做到对数据的有效搜集、存储，特别是分析，因为不同的设备制造方、工程建设方、工程投资方等产业主体分散掌握了不同的数据，未能实现数据的互联互通，形成了诸多的数据孤岛，其本质就是数字化的生产关系未能得到有效的建立，数字化生产关系和智能化生产力形成了新的矛盾，进而影响了智能生产力的解放和发展。
通过以上分析可见，在发展数字经济、建设数字中国的进程中，我们有必要对数字化的生产关系进行调整，以尽快解放和发展智能生产力。具体可从以下几个方面进行入手：
一是建立完善的数字化生产资料所有权界定机制，防止因所有权界定不清而导致的无法共享、不愿共享、利益分配不均等问题的出现。在界定标准上，要基于公正、公平的原则，综合考虑数字化生产资料的类型、规模、价值等评价因素，对什么属于数字化生产资料进行清晰界定；在所有权归属上，要明确哪些主体拥有这些数字化生产资料的所有权，并明确主体的权利和义务。
二是加快建立数据要素市场，为数据确权、定价、交易的有序开展奠定坚实基础，探索建立数字化生产资料的生产、交换、分配、消费机制，充分激发这一市场中生产方、消费方、服务方等不同主体的创新活力。
三是推动数字生产关系与数字技术的深度融合，充分发挥数字技术的作用，实现数字生产关系的高效、智能、可持续发展。如对产业数字化来讲，要对数据标准进行统一，大力发展产业互联网，确保数据的互联互通。
四是加强数字生产关系中的风险与安全管理，用“看得见的手”有效约束“看不见的手”，建立完善的网络安全、数据安全、隐私保护等方面的制度和机制，保障数字生产关系的稳定和安全。
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