【文/观察者网专栏作者 江宇舟】

11月26日，欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇在与中国商务部部长王文涛举行的视频会议上，感谢了中国为推动解决安世半导体问题所作的巨大努力，并表示愿意与中方一道，致力于推动局势进一步降温。

而在此前的11月19日，荷兰经济事务大臣文森特·卡雷曼斯宣布，将暂停对安世半导体的监管决定，以回应中国的“善意”。包括《纽约时报》在内的诸多外媒，都称之为“荷兰交还安世控制权”。

但是，由荷兰方面挑起的“安世之乱”并未真正平息，荷兰方面的表态仍存留众多隐患，诱发这起事件的内外因素也远未消除。

笔者整合了相关信息，认为“安世之乱”背后还有尚待梳理的信息，这更像是域外势力精心选择战场对我们进行的一次“精准爆破”，如何处置极其考验中国的应对技巧与恒心，在出海企业反霸凌、反制裁的漫长征途中，需要政府、企业、社会更加群策群力，奇正相结合，完善我们的巧实力。

一、“安世之乱”仅仅只是吹了中场休息哨，“运动员”还都在场

之所以说“安世之乱”远未结束，首先就在于扩大事端的荷兰经济事务部，表态中留了大量卷土重来的余地。措辞上，只是表示“暂停”先前的行政令，卡雷曼斯甚至事后还补充，如果“生产或知识产权再次受到威胁”，荷兰将保留重复此举的权利。态度上，不仅没有真正承认自己的错误，反而片面强调欢迎中国“开始供应芯片”是“善意的表现”，明褒暗贬，显得仿佛是咱理亏在先。

具体措施上，由于该行政令已经推到荷兰阿姆斯特丹上诉法院企业法庭，后者裁定了紧急措施，因此光经济事务部的行政令暂停无法解除闻泰科技的燃眉之急，而对于后续安排，如何与法院协同，荷兰经济事务部根本没有回应，更不用说更高层级的荷兰官方表态了。

经济事务部暂停行政令的声明原文，不仅内容，格式上也相当潦草，页面存在大大的留白。

闻泰科技20日的表态进一步佐证了上述情况，由于荷兰方面的企业法庭作出的紧急措施并未取消，代为行使管理权限的指派独立董事依然存在，闻泰根本没有拿回控制权，中方股东和人员合法权益所受到的限制和侵害仍在持续进行中。闻泰强调荷兰经济事务部的声明回避了在其推动下的企业法庭对安世控制权的错误裁决，未能触及问题解决的关键所在。

更为黑色幽默的是，西方政治当招牌的“三权分立”在这起事件的开端和暂停中，再次展现了二皮脸。在前面策动管制时，荷兰政府赤膊上阵，亲自介入安世半导体欧洲管理层“造反”后发起的企业法庭程序，并主张自身为利害关系方，提交了支持性辩护陈述，并派律师出席听证会，深度参与乃至主导整个程序。

而如今所谓的行政令“暂停”，荷兰政府却只是转引了上文经济事务部那篇潦草的“声明”，并强调法院决定独立于政府，自己干预不了。

这样毫无执行力的“暂停”自然难以对“造反”了的安世荷兰方面有任何影响，截至11月23日，安世荷兰方面仍未对闻泰科技的沟通提议作出任何实质性回应。

也就难怪闻泰科技会觉得这不是什么进展，纯粹是荷兰政府“甩锅跑路”。说穿了，历史上敢于自报家门“海上乞丐”的尼德兰海盗，都不会这么敢做不敢当。

甚至在上述裁决不推翻的情况下，这个“行政令”的影响还更为恶劣，相当于洗白了行政干预的事实，如今的困局都变成了法院的独立裁决，非法结果就这么“合法化”。

二、“安世之乱”的蓄谋，可能比预想的还要久

在接管安世荷兰后，面对外界的质疑，荷兰政府发言人极力否认其行动是受到美国的直接指令，声称采取行动的时机与美国发布新规“纯属巧合”。荷兰经济事务大臣卡雷曼斯公然撒谎，称自己从未与任何美国人讨论过此事，一切都是“我自己的权衡”。

然而，荷兰企业法庭已经公开的材料——包括500多页的证词以及往来邮件，都已经证明了安世荷兰与荷兰经济事务部自2024年以来就开始酝酿这场“政变”。

而如果把美国的因素考虑进来，我们会发现这件事情的发端可能会更早。

2023年9月，美国国会图书馆国会研究服务处（CRS）的技术与创新政策分析师团队，就炮制了一个《半导体与芯片法案：全球背景》的报告，明确提出“美国在考虑盟友和密切伙伴间的合作与协作，同时可能限制中国等战略竞争对手半导体能力的发展。”

这篇报告采取列举的方式，将日、韩、新、马、印度和我国台湾地区的半导体进展列举了一遍，其中两处提到了安世半导体，一是计划在马来西亚设置研发中心和产线仓库，指出这是“中国半导体全球扩展计划的一部分”；二是提到英国政府阻挠对纽波特晶圆厂的收购并强制剥离股份，其中已经明确提到了安世为“中国公司”。

报告认为中国半导体产业“仍依赖外国技术、专业知识和全球市场”。将产业政策、联合研发、股权并购与污蔑的“知识产权盗窃”并列，为美国的审查和禁令寻找理由。报告中明确点明了荷兰应当与美国合作，加强管制效果，其中就包括要配合美国商务部工业和安全局（BIS）的相关管制。

而在当年1月，荷兰已和日本一起，与美国达成一个框架性的协同行动，要对华进行更为广泛的半导体芯片管制，阻止中国获取最新技术。

2024年可以说是暗流涌动的一年，上半年，安世披露遭到黑客攻击，大量机密数据被窃，其中包括客户信息和芯片设计。到年底，则是美国将闻泰科技正式列入“实体清单”。而根据闻泰科技目前从法庭获得的证词，也正是在2024年，安世荷兰开始与荷兰经济事务部密切联系。

安世荷兰总部大楼

到2025年，一切开始图穷匕见。

美国官员在6月份警告荷兰，如果安世半导体的中国首席执行官张学政留任，安世半导体可能无法向美国出口产品。法院披露了6月12日的一次会议记录，美国国际安全与防扩散局在会议上告诉荷兰外交部：“该公司的首席执行官仍然是同一个中国所有者，这很有问题……几乎可以肯定，首席执行官将不得不被更换”。

9月29日，美国进一步扩大限制，规定任何由实体清单公司控股超过50%的企业（即使名称不同）都将受到同等限制。安世半导体因此被直接冲击，其与美国供应商的交易将受到严格管制。短短一天后，荷兰经济事务部下达行政令，冻结了安世半导体全球30个主体的资产、知识产权和人员调整，有效期一年。荷兰法院同步裁定，暂停了闻泰科技创始人张学政的所有职务，把闻泰科技持有的安世半导体股份交给独立第三方托管。

“安世之乱”由此爆发。