但特朗普的行动比预期更快，到3月就对钢铁、铝和汽车征收了25%的关税。

当时在卢森堡举行的一次会议上，欧盟多位贸易部长已准备向美国“开战”。德国、法国等少数国家敦促欧盟委员会动用有着“贸易火箭筒”之称的反胁迫机制（ACI）。

ACI于2023年底生效，至今从未启用过。许多人将其视为一种“核选项”，其理想作用本应是威慑。ACI允许欧盟27个成员国对向其成员国施加经济压力，迫使其改变政策的第三国进行反制，其行动范围远不止对美国出口商品征收反制关税。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇 IC Photo

然而，外交官们却表示，尚不清楚多数成员国是否同意这一带有威胁性的举措。欧盟委员会贸易司总司长魏阳德呼吁欧盟大使们保持“战略耐心”。

随后在5月，中美达成协议缓解了投资者对全球贸易动荡的担忧。英国则接受了特朗普10%的基准关税，这鼓励了那些寻求与美国达成和解的欧盟成员国，尤其是德国。

数月来，德国和意大利一直坚持欧盟早期的提议：若美国取消所有工业关税，欧盟也将照做，尽管美国早已明确表示希望欧盟单方面让步。德国一心想要达成一项复杂的“出口抵消进口”方案，从而让德国车企在美国生产并出口欧洲的汽车享受关税减免。

可是，当欧盟技术官员还在幻想公平竞争时，特朗普早就不择手段了。

欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇曾七次前往华盛顿，提出可能达成共识的领域、宣传跨大西洋关系的重要性，并推广德国的汽车“抵消”方案。谢夫乔维奇总共与美国对应官员进行了超过100小时的谈判，过程令人沮丧。

据悉，在数月的谈判中，谢夫乔维奇的电话经常响起，不少欧盟部长在电话中劝他保持谨慎。

爱尔兰贸易部长西蒙·哈里斯就是其中一员。他希望保护该国的制药、烈酒和牛肉产业免受美国报复。欧洲商界领袖也大声呼吁克制，他们宁愿接受利润率下降，也不愿冒着关税影响销量的风险。

这样一来，针对美国的第二套报复方案的金额也被削减至720亿欧元，最终于7月24日获批，若谈判破裂将启用，两套方案总计涵盖930亿欧元美国产品。

数月来谈判方向的不确定性，暴露了欧盟委员会内部的分歧。

对抗美国，冯德莱恩怕了

多位欧洲外交官和官员形容，魏阳德是一位强硬的专家，她一直主张对特朗普采取更强硬的立场并动用欧盟的报复工具，这与态度更温和的欧盟委员会主席冯德莱恩形成鲜明对比。

法国政府尽管也曾试图保护本国企业免受报复影响，但也多次呼吁欧盟委员会对特朗普的关税采取更有力的应对措施。

但冯德莱恩及其亲信坚称，特朗普可能采取的额外措施潜在危害极大，贸易战升级的风险太高。

他们还担心，对美国采取更对抗性的立场，可能会波及其他领域。

欧洲对美国安全保障的依赖，是阻碍对抗美国的又一理由，对欧盟东部和北部成员国而言尤其如此。

外交官们表示，由于担心特朗普可能不再军援乌克兰、从欧洲撤军甚至退出北约，欧盟在谈判中被严重束缚住了。

一位欧洲大使坦言，协议无法掩盖欧盟被特朗普的碾压式策略击垮的事实。“特朗普精准测算出了我们的痛苦阈值。”

4月1日，法国巴黎，法国国民联盟在国民议会的党团主席勒庞。 IC Photo

在法国极右翼国民联盟的议会党团领袖玛丽娜·勒庞看来，美欧贸易协议是欧盟在政治、经济和士气上的三重惨败，实际上是在向美国“投降”。

她在社交平台X上写道，欧盟按照不平等的条件与美国签署了协议，获得的优惠条件不及英国，协议对法国工业、能源和军事领域而言堪比投降。

欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格直言，这是一项带有偏见的协议，尽管15%的统一税率在某种程度上带来贸易关系的可预期性和法律上的安全保障，但整体而言，这一协议远未达成平衡，甚至可能对欧洲造成长期伤害。

朗格说，欧委会对美国做出额外的6000亿美元投资承诺，以及大规模采购美国军事技术，不利于欧洲本土就业和产业发展。该协议不仅削弱欧盟的经济实力，也与特朗普政府以关税“勒索”日本等国的做法如出一辙。

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