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华云:今年中央经济工作会议谈些啥 哪些与你我相关?
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GDP目标毫无疑问是每年中央经济工作会议的重点。2015年以来,全球经济增长速度缓慢、国内经济下行、经济运行中结构性问题突出,经济下行压力较大。因此下调2015年GDP增速目标几乎成为海内外舆论的一致判断。
中国如需实现2020年实际GDP较2010年增长一倍,则将需要2016-2020年GDP平均年增速约为6.5%,而国家主席习近平也表示十三五期间的增速底线在6.5%左右。考虑到成熟经济体的增长走势总是处在逐渐下降的过程中,因此在前两年目标设定应该稍高,明年的GDP目标应在6.5%-7%之间。
不过,按照往年的会后公报来看,中央经济工作会议在会后一般不会对外提及GDP具体目标,一般来说这一数字在次年的两会上才会公布,因此,心急的朋友们还要等上一等。
财税体制改革
财政是国家治理的基础和重要支柱,在“十三五”规划建议中,财政的重要作用得到了全面体现,而进一步深化财税体制改革愈显迫切。
早在1994年,我国就进行了的分税制改革,初步确定了中央地方事权和支出责任。但由于相关方面的改革没跟上,中央地方事权和支出责任相适应的制度一直没有很好地建立起来。随着经济社会的不断发展,这方面的问题越来越突出,主要表现在:一些应由中央负责的事务交给地方政府承担;一些适宜地方负责的事务,中央承担了较多的支出责任,如一些应由县承担的支出项目中央也安排了支出;中央和地方职责交叉重叠、共同管理的事项也较多。财税体制改革到了刻不容缓的阶段,而中央经济工作会议有望关注此项议题。
在今年召开的党的十八届五中全会上,通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出,要深化财税体制改革,建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度,建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。
当前,深化财税体制改革已进入攻坚期和深水区,剩下的改革任务都是难啃的“硬骨头”。比如,营改增全面推行将对企业产生重大影响,消费税、资源税、个人所得税、房地产税等改革事关百姓和企业切身利益;调整中央和地方政府间财政关系、建立事权和支出责任相适应的制度,更是关系全局性调整。这也将成为今年中央经济工作会议的另一亮点。
货币政策
这些年以来,我国一直实行“稳健的货币政策”,在经济下行压力不断加大的背景下,下一步货币政策是否会转变适度宽松,成为本次中央经济会议另一个关注的焦点。
2015年年初确定今年的广义货币M2增速是12%左右,到年底增速达到13.5%,中国的货币政策正在发生量变。M2增速还会在2016年上半年继续提升,估计会一度突破14%。
中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春曾表示,2016年是中国宏观经济持续探底的第一年,也是近期最艰难的一年。在世界经济见底之前,中国经济还存在下行空间。在宏观经济探底的进程中,货币政策应当旗帜鲜明地转向“适度宽松”,以稳定市场预期,打破“债务-通缩”的恶性循环,扭转悲观情绪。
光大证券首席经济学家徐高表示,未来宽松政策将显著加码,特别是在提高实体经济投资意愿方面,既需要通过政策性金融机构直接支持项目推进,也需要提高地方政府的投资积极性。
可以预见,在当前背景下,今年的中央经济工作会议基调仍然会是稳中求进,不会有大的改变。政策以稳为主,为配合供给侧结构性改革和稳增长需要,宏观调控继续采取“积极财政、稳健货币”的组合概率较大。此次会议后,稳增长必然会有更多措施出台。为企业松绑减负,楼市开出新的组合拳,关停并转落后产能都将是来年经济政策的重点。
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- 责任编辑:赵晓明
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