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管清友:2018,将防风险进行到底(附中央经济工作会议公告全文解读)
关键字: 2018,将防风险进行到底管清友中央经济工作会议2017中央经济工作会议中央经济工作会议公告全文解读一是深化供给侧结构性改革。要推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变【三个转变总结的不错,中国质量是新提法】。深化要素市场化配置改革,重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。
大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,推动化解过剩产能;大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业【新提法,其实就是我们说的龙头企业,分化和集中将成为各个产业的主基调】,积极推进军民融合深度发展;大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本【供给侧改革不再提三去一降一补了,是个重大转变。因为很多任务其实不能单纯的定义为去或者降,比如库存,有的地方其实库存不够,又比如杠杆,有的部门其实杠杆偏低,再比如成本,有的领域不降反升】。
二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设,推动国有企业完善现代企业制度,健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展,落实保护产权政策,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,破除歧视性限制和各种隐性障碍,加快构建亲清新型政商关系。【在一贯重要的基本经济制度问题上,用了激发市场主体活力的说法,搁置争议,更加务实。关键还是国企改革。十九大把做强做优做大的对象从“国企”调整为“国有资本”,管资本的思路已经越来越清晰,这意味着国资委(就是会议提到的国有资产监管机构)必须转变职能,甚至撤销。】
三是实施乡村振兴战略。要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制,清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业政策从增产导向转向提质导向。深化粮食收储制度改革,让收储价格更好反映市场供求,扩大轮作休耕制度试点【单独把乡村振兴列为一大任务是本次会议的一大亮点。这一方面是落实扶贫,消除不平衡不充分,另一方面也是解决城市病的出路。“要素下乡”的新提法值得关注,过去是家电下乡、汽车下乡,授人以鱼,现在是把人才、资本、信息、技术等要素引到乡村,授人以渔。回想过去家电下乡带来的资本市场机会,这一轮要素下乡同样不可小视。有时候这可能会改变市场的格局,比如三四线城市的换机潮某种程度上让OPPO和VIVO销量超越了小米】。
四是实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的职业结构【保持合理的职业结构意味着仍然有一些相对低附加值的职业(人口)可能被疏解】,高起点、高质量编制好雄安新区规划【雄安提出有一段时间了,根据我们的了解,各部门都在抓紧做规划,明年应该会逐步进入施工年】。推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设,创新对外投资方式,以投资带动贸易发展、产业发展。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发,加快东北等老工业基地振兴,推动中部地区崛起,支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设。【新增粤港澳大湾区,港澳都已经受益,尤其是澳门】提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设,增强对农业转移人口的吸引力和承载力,加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。
五是推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展,更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,继续精简负面清单,抓紧完善外资相关法律,加强知识产权保护。促进贸易平衡,更加注重提升出口质量和附加值,积极扩大进口,下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。
六是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题【中央层面也很重视那个事件,具体措施还不得而知】。注重解决结构性就业矛盾,解决好性别歧视、身份歧视问题。改革完善基本养老保险制度,加快实现养老保险全国统筹。继续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作,要突出问题导向,尽力而为、量力而行,找准突出问题及其症结所在,周密谋划、用心操作。
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- 责任编辑:吴娅坤
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