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高柏:中巴铁路是中国陆权战略之纲
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印度与巴基斯坦之间在克什米尔的领土纠纷,以及印度与中国之间在藏南地区的领土纠纷,一直是印度与中国和巴基斯坦之间关系的首要问题。同时印度又一直视印度洋为本国的后院,对任何外来势力的出现都高度戒备。正是因为这个理由,印度对中国在印度洋的出现一直疑神疑鬼,并企图通过干预南海问题作为对冲。
只有当中国进入印度洋成为一个不容怀疑、无法反对的现实,印度才有可能接受它,并在这一现实基础下寻求与中国发展关系。对中国的海权战略而言,不可能因为印度反对就远离印度洋。因此,中国应该做的是,确立本国在印度洋的存在,然后寻找与印度和平相处的合作基础。瓜达尔港交给中国管理已在印度引起很强的反响。不难想象,在建设瓜达尔港-喀什铁路的过程中,印度还会积极反对。中国对此应该一概置之不理,因为这事关中国的核心利益。
印度在中亚和中东地区有重要的能源与资源利益。这些利益目前面临的最大障碍来自西方对伊朗的经济制裁,以及印度与中亚国家之间没有能源和交通通道。一旦瓜达尔港-喀什铁路修通后,中国恰恰在这两个方面都可以为印度提供一些方便,从而形成与印度共同的战略利益。
首先,中国可以与印度一起商量修建通往伊朗的铁路。印度没有理由不干,因为它不干,经巴基斯坦通往伊朗土耳其以及欧洲的利益将被中国独占。只要印度同意,就会减少印巴之间的敌意,因为印度只有在接通印巴铁路的条件下才能通往伊朗。同时由于印度的地理位置,东南亚与西亚的陆上通道必然要经过印度,这又将为印度带来经济利益。其次,中国修通瓜达尔港-喀什铁路将为中吉乌线的建设提供动力。中巴经喀什,经中吉乌线也可以为印度通往中亚提供战略通道。因此,印度没有不修通印巴铁路的道理。换言之,修通瓜达尔港-喀什铁路将从经济上捆绑中国、印度与巴基斯坦的利益,从而促进合作,减少敌意。
中巴铁路将为解决伊朗问题,确立中国在中东地区的影响力打下重要的基础
帮助解决伊朗问题将是中国陆权战略的第二阶段,也将是中国真正确立世界大国地位的转折点。伊朗问题是国际政治中宗教起重要作用的典型例子。国际政治中,中东地区各种矛盾的焦点体现在伊朗问题上,它既有伊斯兰教与犹太教的对抗,也有伊斯兰教内部什叶派与逊尼派的对立。如果中国能够对此有所贡献,则意味着中国找到了与伊斯兰世界打交道的个中秘密。找到与伊斯兰世界相处之道是中国在21世纪建立欧亚大陆陆权的一个根本前提。伊斯兰与犹太教的对抗,以及伊斯兰教内部什叶派与逊尼派的对立这二者之间有着紧密的联系。如果伊斯兰教内部什叶派与逊尼派的对立能够大幅度缓和,伊斯兰世界与以色列之间的实力对比将发生巨大变化。一个相对来说团结的伊斯兰世界将迫使以色列回到谈判桌上来,推动巴以问题的最终解决。如果中国能缓和上述两大宗教矛盾,中东的各国必将十分感谢中国。只要中国在中东地区确立自身的影响,伊斯兰世界的支持将会有效地帮助中国控制新疆的分离主义问题。
建设瓜达尔港-喀什铁路将极大地凸现中国在中东的存在。瓜达尔港离霍尔木兹海峡只有数百海里。如果能把瓜达尔港与中国制造业的出口相连,中国与中东的贸易将更为活跃。尤其是目前中东的许多国家纷纷执行向东看的政策,中东的石油生产国都在为争取中国这个未来最大的能源市场想方设法与中国加强经济往来。瓜达尔港将具有十分重要的意义。正像德国《明镜》周刊指出的那样,美国通过阿富汗、伊拉克战争,将中东几乎完全征服。当前,叙利亚和伊朗已成为美国在欧亚大陆上包围俄罗斯的最后版图。以美国为首的西方近几年一直试图通过颠覆叙利亚、伊朗,来完成对俄罗斯的战略遏制。如果中国进入巴基斯坦,等于是在直接与伊朗接壤的国家有了直接的利益。中国对伊朗问题将更有发言权。
连接一条从喀什出发,经巴基斯坦去伊朗,再在霍尔木兹最窄处建设通往阿拉伯半岛的伊朗-安曼海底隧道,经过沙特、也门通过红海大桥与非洲大陆的吉布提相连,将为以经济手段解决中东问题提供重要的支持。中东问题的实质在于解决伊斯兰世界与以色列,以及伊斯兰世界中什叶派与逊尼派的冲突。长期以来,军事手段一直是西方国家的解决途径。这导致了该地区长期以来不间断的冲突。如果中国可以用地缘经济的手段去减少甚至解决这些宗教、族群及地缘政治紧密纠缠在一起的冲突,就会确立自己在该地区的领导地位,就会建立自己作为世界大国干预国际事务时的道德高地。
瓜达尔港-喀什铁路的一个战略意义是彻底改变伊朗在地缘政治中的地位,帮助中国确立在中亚和中东地区的领导地位。如前所述,瓜达尔港-喀什铁路的建设将会极大地促进中吉乌线的实现。而中吉乌线再经过土库曼斯坦就可以进伊朗,并成为中亚国家另一条通往欧洲的通道。当印度、巴基斯坦、土耳其以及中亚国家都看到自己在伊朗的地缘经济利益,中国、俄罗斯牵头反对西方对伊朗的政策将会获得该地域各国在政治上的支持。这将大大有助于中国确保自己从伊朗以及中东地区进口石油。
从经济方面整合巴基斯坦的另外一大战略意义在于为中国帮助解决伊朗问题获得重要盟友。巴基斯坦与阿联酋和沙特阿拉伯长期以来有着极为紧密的关系。巴基斯坦在两国有大量移民。目前沙特阿拉伯关注的一个重点是,本国未来的产业结构如何在面临里海与美国这两个新能源产地竞争的条件下,为这些外来移民的后代提供工作机会,以保证本国的社会稳定。阿联酋是巴基斯坦重要的援助提供国,沙特阿拉伯雇佣军的主要来源之一是巴基斯坦。如果中国修通瓜达尔港-喀什铁路,并从经济上整合巴基斯坦,就有可能通过巴基斯坦说服这两国出资建设伊朗与安曼之间在霍尔木兹海峡的海底隧道,将铁路通往阿拉伯半岛。通往阿拉伯半岛的铁路最终还可以在也门与吉布提之间通过架桥把铁路通往非洲大陆。如果这些铁路都建成,喀什至非洲大陆的距离与喀什到北京、上海的距离差不多。中国对中东地区与非洲的辐射力将大为提高。
结语
综上所述,修建瓜达尔港至喀什的铁路具有极大的战略意义。它不应该仅仅被认为是中国通往印度洋的出海口。更重要的是,在它的建成推动中吉乌线的建设后,它还是中亚诸国通往印度洋的出海口,以及印度通往中亚的重要交通要道。这样一种重要的战略地理位置,将帮助中国在参与整个地区的国际政治经济博弈时,处于十分有利的地位,并可带动一系列对中国有利的连锁反应。中巴铁路将通过掌握重要的交通要道,来构建与印度共同的战略利益,还可以为中国实施陆权战略的第二个关键步骤——解决伊朗问题,确立在中东的影响打下重要的基础。因此,把这样一条重要的交通要道掌握在中国的手里,对未来中国的陆权战略有极为重要的意义,中国应该大力推进这一项目。
(作者高柏是西南交通大学中国高铁战略研究中心主任、首席专家,美国杜克大学社会学系教授。主要著作有《经济意识形态与日本产业政策:1931年至1965年的发展主义》、《日本的经济悖论:繁荣与停滞的制度根源》、《西方社会科学与日本研究》、《高铁与中国21世纪大战略》(合著)和《向西开放:亚欧大陆经济整合与中国的国际战略对冲》(合著)等。 )
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