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高柏、玛雅:中国高铁与“一带一路”战略的大智慧
关键字: 高铁一带一路陆权海权战略对冲高铁出口新型大国关系APEC零和思维中国崛起“一带一路”要求中国社会科学有全新的发展方向
玛雅:你有个观点,中国高铁走出去迫切需要发展软实力。是什么样的软实力?
高柏:这里说的软实力不是西方讲的民主、自由、人权等理念,而是说,从给别人打工挣加工费到完全自己出口高铁,这个转变对中国提出了更高的要求。出口高铁远远不只是出口车头、车厢等硬件和控制软件,同时也是在出口产业标准、知识产权、人力资本,甚至整个铁路管理体制。因此,推动高铁走出去,必须了解进口国家的政治、经济、社会、历史、和文化传统,制定适合当地情况的进入策略;必须懂得规避和管控各种潜在的风险;必须提高中国在世界高铁领域的话语权;必须打破高铁先发国家通过设定国际标准对中国高铁的标准封锁;必须为知识产权的纠纷做好法律上的准备。这些都是软实力的内容。
不止于此。帮助一个国家修建一条铁路,这只是从技术层面建了一个基础设施。如何让这条铁路在其整个国民经济和社会发展中发挥正能量的作用,这是社会科学需要研究的另一个课题。如果我们做好这方面的研究,能够给出一些积极建议,意味着我们输出的不光是铁路,也不光是铁路的体制,还包括利用这一交通基础设施推动这个国家经济社会发展的正能量。要是能做到这一点,中国在这个国家的影响力就更大了,远远超过出口一条铁路。
因此,中国高铁要走向世界,就必须积极开展针对出口对象国的国际研究,并动员社会科学的各个学科领域为此提供智力支援。发展这样的软实力不仅是中国高铁走出去所提出的要求,而且也是中国崛起的重要前提条件。这同时也意味着,中国本身在国际舞台上纵横捭阖的能力,在很多情况下可以影响到中国高铁能否在国际竞争中胜出,或者建设陆上通道的建议能否被他国所接受。
玛雅:目前在这方面还没有引起足够的重视。
高柏:这就是问题。中国学界面对知之甚少的外部世界应该做什么?不是以风险为理由拒绝中国高铁走出去,而是积极研究高铁走出去以后在各沿线国家可能会遇到什么风险,采用什么措施能够回避这些风险或者把危害降到最低。当年大英帝国的殖民主义催生了人类学的发展,至今这一学科在英国仍然很强。整个冷战时期,美国社会科学的一个主要方面,就是针对美国在全世界的战略利益所涉及的各国各个方面进行所谓的地域研究。如果没有这样的软实力的支撑,美国不可能在世界上有效地行使霸权。中国现在之所以空前强调智库的作用,就是因为中国大学的知识生产与现实需要严重脱节。
回到前面的问题。如何与伊斯兰世界打交道是中国在21世纪最重要的内政外交问题之一。这里面涉及的很多问题当代社会科学还没有明确的答案,但却是中国在实施“一带”战略时必然要面对的。比如,经济发展是否能消除恐怖主义?在一个层面上看,经济发展似乎可以促进世俗化的进展,但是在另一个层面看,即使经济发展了,宗教的影响仍然不可取代。中国目前在对伊斯兰文明各个侧面的研究方面严重不足。
总之,一个国家的知识生产必须反映它所处时代的根本需求,中国在21世纪迫切需要支持“一带一路”大战略的国际研究。
APEC北京峰会标志中国外交渐入佳境
玛雅:有评论认为,APEC北京峰会是中国第一次在经济上主导亚太规则的一次会议。也许数十年后,历史学家会将这次峰会定义为中国第一次真正主导世界经济游戏规则的会议。这次峰会也是中美在世界经济游戏规则主导中的一次“攻守易位”,所以是一次战略性事件。你对此有何评价?
高柏:APEC北京峰会的确是中国外交渐入佳境的标志。APEC之前,我有点担心与俄罗斯关系拉过头了,失去与美国关系的平衡。但是从习近平和奥巴马签的几个协定来看,中国领导人对在全球层面实行对冲战略心里完全有数。
不光是APEC,包括之后在缅甸的东亚峰会和在澳大利亚的G20峰会,中国都做得很漂亮。总的感觉是,中国外交已经开始按照对冲的原则在系统地发力,而且取得了积极的效果。这个效果集中体现在处理对俄和对美的关系上。
中国这次APEC干的最漂亮的是两件事:一是和美国签订大气气候协定,一是和俄罗斯签订史上最大的天然气协定。为什么有底气和奥巴马签大气协定?因为从普京那儿得到这么多的天然气,不用烧煤了。不烧煤,雾霾就没了,所以中国在两边都做到了最佳,既同时加强了与俄国和美国的关系,又向解决自身的环境问题迈出一大步。
奥巴马签约回去后,美国参众两院共和党和民主党一致骂他。他那边能不能搞定美国国会,对中国并不重要,重要的是中国在环境问题上已经占领了道德高地。从此以后,美国就很难拿这个话题跟中国说事儿了;中国反倒可以拿来跟美国说事儿。它的意义就在这儿。
玛雅:所以你感到乐观,因为中国领导人心里明白,美国在做什么,中国自己又在做什么。
高柏:本来奥巴马在国内中期选举中输得灰头土脸,美国舆论都认为他到中国来很可能会蒙羞。结果他受到高规格接待,7个常委全都与他会面,又给他带回去那么多成果。他回去以后公开表示,中美关系并不像美国人想象的那么复杂。现在中美之间正在谈投资保护协定,克里宣布,2015年就要签这个协定。欧洲也在跟中国谈投资保护协定。从中国和西方的关系来看,APEC以后局面很好。
这是过去两年中国采用对冲战略的直接后果。从这个意义上说,对冲,而不是对抗,是国际政治经济中特别有价值的手段。所以中国不应该对抗,对抗既没用,你也对抗不过他。而对冲,中国是有实力的,可以迫使他回来找你合作。
以对冲战略推动美国建立新型大国关系
玛雅:奥巴马执政这几年,中美关系忽冷忽热。目前这种相对缓和的局面,会不会只是一个短期现象?怎么能看出是中国对冲战略的结果?
高柏:从这次卢布危机就可以看出,西方国家,尤其是美国,要严惩俄罗斯。为什么?直接原因当然是普京把克里米亚拿回去了,间接原因就是中俄的战略接近。习近平上任后,面对来自亚太的挑战一直持很强硬的态度。与此同时,中俄接近让很多美国人害怕了。以前讲中俄战略合作,很少有美国人相信,认为中俄之间长期战略猜疑,不可能合作。这次不一样,真有人信了,就连一些长期以来一直不相信中俄战略合作的专家都信了。可见美国现在真的担心中俄联起手来。
玛雅:中俄进一步接近,美国会作何反应?你对未来时期的中美关系有何预期?
高柏:我对中美关系相对乐观。首先,美国人对对冲战略十分熟悉,玩得炉火纯青。中国目前与俄罗斯的战略接近,在多数美国人看来仍然是对冲,不是对抗。这实际上和美国为了应对中国崛起重返亚太、加强与日本等盟国的关系是一个道理。在美国人看来,尽管中国在过去两年大大加强了与俄罗斯的合作,但是奥巴马这次来访,中国展示了足够的合作意愿。因此我不认为美国会真的认为,中国已经与俄罗斯结盟,共同对抗美国。
如果不懂对冲,与美国打交道会感觉很紧张。国内有些人要么只会讲合作,要么动辄就要拼命,以这两种心态跟美国打交道,只会越搞越糟。跟美国打交道就是要会对冲,明白了这一点就不难,因为他比较理性——美国重返亚太,搞了个TPP,把中国排除在外,中国就跟美国对冲,搞个10+6,也把美国排除在外;中国再联合俄罗斯,扩大上合组织,也没有美国。最后大家一权衡,还是相互妥协最符合所有人的利益。怎么妥协?中国现在出了张牌——APEC。出了牌能不能谈成?那要看未来的博弈。所以,中国只要把新丝绸之路战略实施好,与美国达成自由贸易协定只是时间问题。因为有了欧亚大陆经济整合,中国就有了与美国谈判的资本。因为中国有另外的选项,而且这个选项对美国的利益会造成很大损害。
玛雅:可是美国霸道惯了,不收拾中国,他的老大心态就不满足。中国不想挑战美国,但中国崛起就挑战了美国的霸权地位,所以他不会善罢甘休。
高柏:我觉得,中国人一定要认识到,所谓“友好外交”在很大程度上只是一厢情愿。外国人除了在祝酒的时候,没有谁相信友好外交。中国与外国打交道不仅要知道对方的思维逻辑,还必须要使用对外国人有效的手段。西方国家是讲利益的,中国应该首先准备好当对方有敌意时自己的应对措施。在这个前提下,再展现合作的意愿,这比单纯地一厢情愿讲友好要有效得多。
从对冲战略的角度看,无论是中国在东海南海问题上的强硬态度,还是中俄之间的快速战略接近,以及俄罗斯在乌克兰危机中拿回克里米亚,都是在向对手展示,如果你们认为过去中国和俄国在当地的政策还不够让你们满意,还要得寸进尺,那么这就是另外的选项。因此,对方必须评估在两者之间选哪个。美国最近一直就二战责任的认识问题对日本施加压力,就是因为认识到,如果过分纵容日本,可能会被日本拖入与中国的冲突中,这不符合美国的利益。同样的道理,欧盟虽然嘴上还坚持强硬,早晚得退回去,因为俄罗斯根本不会在经济制裁中低头。经济制裁只会迫使俄罗斯彻底“向东看”,真到那一步,欧洲会遭受重大损失。
玛雅:美国也怕俄罗斯彻底“向东看”,把中俄越逼越近对他压力更大。
高柏:美国人是比较实际的,他们也需要中国来帮助打破俄罗斯主导的欧亚关税同盟,因为这不利于自由贸易。这并不是说中美关系不会有起伏,未来一定会有很多波折。但是美国的体制有纠错机制,即使2016年上来一个鹰派总统与中国对抗,只要中国的向西开放战略实施得好,美国早晚会认识到对抗是没有用的。实际上直到北京APEC之前,中国在过去两年里并没有在对美关系上显示太多的热情,关注的重点一直是周边和欧亚大陆。反倒是美国国内有很多人,主张美国应该对重返亚太的政策作出调整。这其中的重要原因就是中国有另外的选项。这样一来,中美反倒在APEC会上达成了几个重要协议。
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