工信部：有序推进卫星通信业务开放，到2030年用户超千万

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工信部：有序推进卫星通信业务开放，到2030年用户超千万

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2025-08-27 16:53:07 字号：A- A A+ 来源：观察者网

二、有序扩大市场开放

（一）支持低轨卫星互联网加快发展

加快卫星互联网系统建设和应用服务，推动卫星互联网实现高质量发展，针对低轨卫星通信应用适时开展商用试验，带动产业链上下游协同创新，实现全球范围内宽带网络覆盖，为各类用户提供高速卫星互联网服务，持续拓展多样化应用场景。

（二）支持开展终端设备直连卫星业务

支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用，为广大地面移动通信用户提供基于卫星的话音、短消息业务。鼓励电信运营商依托低轨卫星互联网，在话音、短消息业务基础上拓展高速数据服务，促进信息基础设施天地融合发展。

（三）支持探索新型卫星通信业务

组织开展卫星物联网商用试验，支持符合条件的企业依托低轨卫星物联网星座，为天空、海洋、偏远地区等地面网络无法覆盖的区域，提供广域物联网连接服务。研究设立新型卫星通信业务，进一步扩大向民营企业开放。鼓励民营企业依法依规利用各类高低轨在轨卫星资源，通过租用卫星资源、开展增值服务、分销代理业务等多种商业化合作方式，盘活存量卫星资源，丰富业务种类，繁荣卫星通信市场。

三、持续拓展应用场景

（四）促进应急通信应用

促进卫星通信在应急通信等领域的应用，优先满足国家应急通信需求，综合利用天通、高通量卫星、北斗短报文、卫星互联网、卫星物联网等卫星通信资源，为应急处置提供统一调度、高效供给和融合应用的卫星通信服务保障。进一步深化卫星通信在洪涝、火灾、地震、台风等自然灾害应急处置，以及安全生产、野外作业、搜寻救援等领域的应用。

（五）推进数字惠民服务

鼓励通过高通量卫星、低轨卫星互联网等方式为偏远地区、边疆地区和地形气候复杂地区等提供多样化网络接入服务，进一步提高我国网络覆盖水平，降低覆盖成本，助力电信普遍服务，推广普及高品质数字化产品，推进数字惠民，促进社会公平，增进民生福祉。

（六）强化融合应用创新

鼓励卫星通信在工业、农业、交通、能源、城市治理等各行业、各领域创新应用，加强与工业互联网、车联网、航空机载通信、低空智联网、算力网络等新一代信息基础设施交叉融合，推动汽车、船舶、飞机等直连卫星，大力发展大众化、规模化卫星通信应用。推进北斗短报文与公众通信网互联互通和融合应用，提升服务能力，培育壮大北斗短报文产业生态。

四、培育壮大产业生态

（七）加快关键核心技术攻关

持续开展卫星通信关键核心技术攻关和产品研制，增强基础元器件、芯片、关键终端设备产品等供给水平，提升卫星通信技术性能，降低用户使用成本，推动我国卫星通信技术持续迭代演进。促进卫星通信、5G/6G、人工智能等新一代信息通信技术深度互融，加快推进非地面网络（NTN）等卫星通信技术创新发展。

（八）构建开放共享标准体系

凝聚行业力量共同构建开放共享、天地融合的卫星通信标准体系，制定和完善卫星通信技术、产品和建设等国家标准、行业标准。鼓励链主企业发挥积极作用，推动卫星通信系统在发展中逐步实现标准统一、体制兼容，促进不同经营主体卫星通信系统开放共享，形成发展合力。积极参与国际电信联盟（ITU）、第三代合作伙伴组织（3GPP）等国际标准组织、区域性标准组织工作。

（九）培育互利共赢产业生态

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