-
尹中卿:供给侧结构性改革不仅仅是“三去一降一补”
关键字: 供给侧结构性改革中央电视台、央视网、央视新闻移动网记者:我的这个问题是提给内司委郑功成委员。网络安全一直是社会公众广泛关注的问题,全国人大常委会为什么在网络安全法实施的当年就开展执法检查?在执法检查的过程当中又有哪些新的举措?谢谢!
郑功成:谢谢你的提问。我们已经生活在互联网的时代,网络安全问题已成为普遍关注的一个现实问题,不仅关系到国家的长治久安和经济社会的发展,也和人民群众的切身利益是密切相关的。有一个认识是没有网络安全就没有国家安全,也不会有组织和个人信息的安全。
正是由于互联网应用的广泛性和网络安全的重要性,全国人大常委会高度重视网络安全的问题。在2012年12月通过了《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》,2016年11月制定了网络安全法,简称为“一法一决定”。十二届全国人大常委会在2017年8至10月份对“一法一决定”的实施情况进行了执法检查,就是您刚才讲到的开创了法律制定还不到一年就进行执法检查,我想这是表明对它的特殊重要性。
这次执法检查是由内司委牵头组织实施的,在检查过程中,除了按照以往的惯例,听取主管部门与相关部门的情况介绍,由六位副委员长分别带领检查组赴6个省、区、市进行检查,同时还委托12个省、区、市人大常委会对本行政区域进行检查外,还首次尝试了邀请第三方有序地参与检查,最新举措应该说取得了良好的成效。
为什么邀请第三方参加呢?因为网络安全的专业性很强,对于我们检查组成员来讲是非常专业的,按照传统的检查方式可能难以对法律实施的真实情况进行一个全面地了解,并且作出科学的判断,所以委托专业机构会起到提高执法检查实效的作用。
在这次执法检查过程中,我们委托的是国内很权威的一个测评中心,在检查单位不知情的情况下,对部分关键信息技术设施进行专业性的检测,从该中心出具的检测报告显示,有大约四分之一的单位的网络安全存在着这样或那样的问题,有的单位问题还比较突出。检查还发现,攻击者可以利用网站存在的漏洞,对某地级市政府的门户网站发布的内容进行篡改、删除,还会利用某省级地方金融管理信息系统存在的漏洞,轻易地侵入该服务器管理权限,这严重地威胁了广大客户的财产安全和信息安全。
同时我们还委托中国青年报社社情民意调查中心,对网络安全法实施情况进行了民意调查,这个调查中心运用专业的社会调查手段和方法,对来自全国31个省、区、市的1万多名群众进行了调查,为检查组提供了民意调查报告。第三方的有序参与,弥补了检查组成员在专业技术方面的不足,增强了执法检查的专业性与权威性,比如说一个单位在汇报的时候强调他们如何采取措施、防范安全隐患,但远程检测发现,这个单位的业务系统存在着多个网络安全高危漏洞,存在用户信息泄露、重要数据篡改等重大隐患,这些问题通过传统的检查方式是难以发现的。因此,第三方的有序参与较好地解决了执法检查组专业性不足的难点。
第三方的有序参与还增强了执法检查的客观性、公正性,我们在执法检查中,多数地方和单位都会在汇报中强调如何重视网络安全法的宣传,中国青年报社的社情民意调查中心的民意调查却发现,有55%的受访者对网络安全法缺乏了解,有接近15%的受访者甚至没有听说过网络安全法,有的地方连政府的一把手也不知道有网络安全法,这反映了一些地方在普法宣传中存在的问题。民意调查报告还显示,对执法部门打击侵害公民个人信息的违法犯罪现象等问题的公共满意度不足50%,这表明法律的贯彻实施还需要加大力度。委托第三方机构参与执法检查是第十二届全国人大常委会执法检查的一次新的尝试,实践证明,这一创新对提高人大监督工作的实效是有帮助的。谢谢!
中新社、中新网记者:有个问题想提给刘修文副主任。看好政府的“钱袋子”是我们人大代表的一个法定职责,但是这两天在采访的过程中我们也注意到,有一些代表反映预算草案是越来越厚,并且预算的编制也有一些晦涩,感觉一些地方看得不是太懂,这是一个老问题,也是一个新问题。您看,产生这个问题的原因到底是什么,站在我们公众的角度,预算编制还可以做哪些优化?如何从根本上解决这个问题?谢谢!
刘修文:谢谢记者朋友对这个问题的关注。今年我也是第一次当选为全国人大代表,在代表团审议预算过程中,也有代表向我提出这个问题。从总体上来看,预算看不懂的问题比往年是有了很大的改观,但也确实存在有的代表看不懂预算的问题。主要的原因,我个人认为可能还是与预算的专业性比较强有关系,因为预算草案涉及到方方面面、各行各业,预算草案和报告里面的数字、项目、专有名词都比较多,数字之间的关系也比较复杂,确实不太容易看懂。
怎么解决这个问题?怎么让预算更加透明易懂?这确实是一个很大的课题。从人大的角度,从我个人来看,我想应该在以下几个方面做出努力:第一,督促国务院及其有关部门进一步细化预算草案编制,主要是要落实好预算法第46条、第75条的规定,使预算决算编制更加细化透明。第二,督促国务院及其有关部门进一步改革完善预算编制制度,主要是落实好预算法第17条的规定,各级预算的编制执行应当建立相互制约、相互协调的机制,实际上这也是党的十六届三中全会提出的要求。第三,根据我的体会,应该进一步做好释疑解惑的工作。我带了一本《政府预算解读》,这是今年人代会上提供给代表的一本参阅资料。要进一步提高读本的编写质量,用通俗的语言、用更加直观的图表,把预算草案的重点、亮点或者知识点突出出来,让大家能够一目了然地全面把握预算的全貌和重点。第四,加强人大自身的建设,主要是要进一步加强机构、人员、法律以及代表的履职能力建设,进一步做好为代表的服务工作。
大河报记者:我想提问傅文杰先生。十二届全国人大常委会在监督工作体制机制的完善上做了哪些工作,取得了什么样的效果?谢谢!
傅文杰:我和大河报有缘,去年出差时也去大河报参观过。很高兴您提出这个问题,完善监督工作的制度确实是我们一直在长期坚持的一个方面工作,十二届全国人大常委会这五年来,在完善监督体制机制方面做了很多工作,也取得了很好的成绩。
我在这里可以给大家列举一些重要的制度。关于加强县乡人大建设方面有一个专门的制度,有健全人大讨论决定重大事项的制度,有全国人大常委会组成人员联系全国人大代表的制度,还有预算方面的,预算怎么向代表通报,刚才刘修文主任也谈到了这方面的情况。还有审计报告查出问题,6个月左右的时间,年底之前要向人大常委会报告整改情况,推动问题的解决,加强跟踪监督方面的制度。刚才袁驷主任也讲了专题询问,专门就改进完善专题询问工作也有一个制度等等。这一届人大在完善体制机制方面确实做了不少工作,这就体现了人民代表大会的与时俱进,这是党的十八大提出的重要要求。
刚才前面的主任讲到人大的执法检查,张德江委员长专门把人大执法检查的机制归纳为六个环节,从选题、组织、报告、审议、整改、反馈这六个环节形成一个闭合的链条,通过这个机制增强人大监督工作的力度和实效。我想谈点自己的理解,完善这个体制机制有什么作用,我举一个专题询问的例子,专题询问,国务院的领导、国务院各部门的负责人和常委会组成人员,大家面对面地讨论问题,深入地研讨,聚焦那些特别突出的问题,大家深入地讨论、深入地交流,达成共识,这个共识就是国务院有关部门要出台政策措施的基础。从完善体制机制来讲,我有一个比较形象的说法,这个体制机制就是我们国家治理体系、治理能力现代化的“高速公路”、“高速铁路”,有了这样一个体制机制以后开展工作就更加优质高效,确保我们国家的经济社会发展真正能够稳中求进,能够真正高效、安全、优质地向前推进。谢谢!
中国网记者:我的问题提给袁驷先生。北京这两天发布了空气重污染橙色预警,并且预计重污染天气将持续到14日,大家对于雾霾又来了感觉不太满意,我们都知道环境空气质量是老百姓最关注的环境问题,中共十九大报告中也强调要“打赢蓝天保卫战”,请问全国人大常委会和环资委对此有什么样的安排和努力?谢谢。
袁驷:谢谢你的提问。一提起雾霾,心情就不免得有些沉重,特别是这一两天雾霾又相对来讲比较严重一些,全国人大常委会组成人员、环资委委员的心情和广大的人民群众是一样的,非常地关切。蓝天是老百姓最基本的共享资源,同呼吸、共命运,谁也躲不开、躲不了,大家必须同呼吸、共命运的。常委会时经常提民有所呼、我有所应,大气污染防治过去这五年,是常委会和环资委非常重要的一部分工作。
您问到做了哪些努力和未来的安排。常委会和环资委的努力有两个方面:一方面是立法。我们全面修改了环境保护法,这部法是“带牙齿”的,还修改了大气污染防治法,这是和大气污染防治相关的立法。另一方面是监督工作。今天是监督专场,我重点讲一讲关于大气污染防治的监督工作。实际上,这几年几次记者会我也都参加了,已经讲了几年,这是第四年了,但是这个问题值得年年讲、月月讲、天天讲。常委会和环资委高度重视大气污染防治,坚持问题导向,发扬钉钉子精神,紧紧抓住京津冀等重点区域大气污染问题,主动作为、积极作为,连续五年通过专题调研、执法检查和跟踪督查等多种方式持续不断地深入开展监督工作,推动法律贯彻实施和修改完善。
- 原标题:尹中卿:供给侧结构性改革不仅仅是“三去一降一补”
- 责任编辑:童黎
-
神舟十八号载人飞船发射取得圆满成功 评论 112“准备好为同志们挺身而出了吗?”“YES!” 评论 482哥大挺巴抗议持续,美众议长称国民警卫队应适时出动 评论 420安理会表决:俄方否决,中方反击美方指责 评论 305最新闻 Hot
-
阿斯麦新CEO上任,“在华业务是首要工作”
-
“中企强势进军,韩企在自己主场感到危机”
-
安理会上,俄美代表互相质问对方“为什么?”
-
周受资回应:我们哪儿都不会去
-
美官员:最近几周,美国已向乌克兰秘密提供远程导弹
-
“6年增加两倍”,美军高官又炒:中国速度“惊人”
-
“这泼天的富贵暂时轮不上美国”
-
“价格战太激烈,大众在华目标就是保住份额”
-
朔尔茨称“普京没资格”,俄方反怼
-
“以色列是种族隔离国家!”纽约爆发抗议,数百犹太人被捕
-
“宁德时代被美国施压还赚了,韩企投资美国怎么反而要亏?”
-
俄国防部副部长涉严重贪腐被拘
-
NASA局长抹黑中国登月,连专业常识都不顾了
-
特朗普迎接:我喜欢这人
-
欧洲急着减排,却发现实现目标得依赖中国
-
“中国报价太香,加税50%都吓不跑美国买家”
-