比较各地财政自给率与七大事项分档分担方案可以看出，财政自给率最高的北京和上海被分在第五档，相应地中央财政承担的分担比例最低，为10%。浙江、江苏、广东和天津的财政自给率依次位列沪、京之后，方案中被分在第四档，中央财政分担比例次低，为30%。另一方面，财政自给率最低的甘肃、青海和西藏被分为第一档，中央财政分担比例最高。

第一、第二和第三档的省份不完全与财政自给率高低一致。原因可能在于此次分档仅涉及基本公共卫生服务等7个事项，而这些事项在各地一般公共预算支出中的占比又各有不同。

另一方面，财政部在其官方解释中也承认，同一档次地区不同省（区、市），财力状况也有差异。“对不同地区中央承担不同比例与实际财力状况的少量差异，中央财政将继续通过均衡性转移支付予以调节。”

此外，从各地财政自给率数据可以看出，当前我国各地财力状况差距仍然较大。财政自给率最高的上海市达到88%以上，而自给率最低的西藏仅为10%左右。这也在一定程度上表明，在推进基本公共服务均等化过程中，平衡地区财力差距的转移支付制度具有重要意义。

总之，此次方案公布的支出责任分档标准，体现出了对于地方财力更加科学、精确的度量。随着财政体制改革进一步深入，未来有关各地财力状况的各项指标可能更加完善和透明。

（作者 张晓添）