最近“气荒”问题广受关注，有人认为民用“煤改气”导致天然气需求暴增。今年天然气供不应求的原因是什么？应如何推进北方地区清洁取暖？清华大学研究生院院长、原热能工程系主任，长江学者特聘教授姚强12月16日就相关问题接受了新华社在内的多家媒体记者采访。

“今年天然气供不应求的紧张局面，是需求侧超预期规模的增长和供应侧始料未及的减少造成的。”姚强说。

他介绍，今年1至10月，全国天然气消费量1865亿立方米，同比增长18.7%。其中，城市燃气增长10.1%，工业增长22.7%，发电增长27.5%，化工增长18.2%％。

民用“煤改气”贡献了多少？他说，据统计，“2+26”城市实际有319万户完成了“煤改气”，加上集中供暖锅炉改气，预计采暖季将新增天然气需求量50亿立方米左右。平摊到四个月的供暖季，即日均需求增量约4200万立方米。

他表示，从今年总的需求增量看，12月全国日均用气量为8亿立方米，较去年同期增长20％左右，即日均需求增加1.3亿立方米。可见，“煤改气”部分仅占30%左右。

在天然气需求不断攀升的同时，天然气供给却出现了一些问题。

他介绍，首先，计划中的海外资源纷纷“掉链子”。

原定于2017年投运的中石化天津LNG接收站无法按计划投产，减少日供应能力2000至3000万立方米；中亚气相比合同计划供应量减少了4000至5000万立方米/日，使新投运的陕京四线无法发挥作用，导致供应短缺，且主要集中在北方地区。

他推断，如果供应侧不出问题，民用“煤改气”的用量是完全可以满足的。

天津南疆LNG码头，来自全国各地的LNG罐装车排着长队不分白天黑夜的加气（图片来源：东方IC）

出现天然气供应短缺时，基本的政策应该是“压非保民”，即压低非民用气，保障民用气。

姚强指出，实际上，很多地方未能及时制定严格、详细、能落地的“压非保民”措施，未能将增加的用气量用于民用，而是给了工业。有的还出现了一些不正常情况，如由于民用气和非民用气价格双轨制，一些燃气公司打着民用气的名义申请到更多天然气，却将低价购得的民用气销售给出价更高的非民用使用，赚取差价，从中牟利，使本该保障民生的天然气供给更加紧缺。

“综合分析，‘气短’现象应该是暂时的，国家各方面正在努力增加天然气供应，同时加强基础设施建设，相信民用天然气的供应可以得到保障。”他说。

在被问到“今后应如何推进北方地区清洁取暖”这一问题时，姚强表示，我们仍应坚定不移地继续推进北方地区清洁取暖，在有条件的地区继续实施“煤改气”“煤改电”。

首先，“煤改气”是指将散烧煤改气，并不是所有的煤都要改用天然气。民用“煤改气”“煤改电”是民生工程。“煤改气也是民心工程，是人民对美好生活向往的需求。政府有补贴，百姓得实惠。

其次，各种研究表明民用散煤确实加剧了我国北方地区冬季雾霾，而发达国家治霾经验之一就是使用清洁能源，这也符合我国新时代发展的要求，符合我国大气污染治理的实际，从今年环境质量也能反映出来。今年11月，2+26城市，PM2.5同比下降37%，改善程度前所未有；北京重污染天数从去年11月的7天降至今年11月的1天，“煤改气”“煤改电”的贡献功不可没。

最后，民用散烧煤无法有效治理，替代是最佳途径。宜气则气，宜电则电，无法替代的也要采用清洁煤。

总之，这次气荒，需要我们深入分析，而不是简单指责“煤改气”，要加强对天然气供应和消费的特性进行分析，加强统筹规划，提前安排好供气，有序推进。

在“煤改气”“煤改电”设施没有完工的地方，原有的燃煤取暖设施也不能拆除，同时对于可能出现的天然气供应问题做好预案。保障群众供暖，把对的事情办好。继续坚决推进北方地区清洁供暖，坚决打赢蓝天保护战，满足人民对美好生活的需求。