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国资委部署2017年工作 全面完成国有企业公司制改制
关键字: 国有企业利润总额实体经济加快各项改革政策落实落地,尽快在重要领域和关键环节取得实效
进一步增强责任感、使命感和紧迫感,敢于担当、勇于创新,以提高核心竞争力和资源配置效率为目标,下大力气推动国有企业改革各项政策落地生根、开花结果。
一要明确任务,落实责任。
紧密结合企业发展战略和实际,明确改革任务,突出改革重点,制订改革方案,细化改革措施,落实工作责任,建立任务台账,狠抓“1+N”文件落实,确保各项改革扎实有效推进。全面推进“十项改革试点”,坚持边试点、边总结、边完善,尽快在改体制、改机制、改模式上见实效,加快形成可复制、可推广的经验,以点带面推进改革。赋予试点企业更大改革自主权,一些在企业集团层面开展的试点,可以在二级、三级企业加快推进,大胆探索。各地国资委也要加快改革步伐,尽快在重要领域和关键环节取得突破。
二要坚持问题导向,在重点难点领域取得新成效。
全面推进中央企业分类改革,落实中央企业功能界定与分类方案及配套措施,推进分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,推动中央企业对二级企业进行功能分类,逐层明确各级子企业功能类别。深入推进公司制股份制和混合所有制改革,积极探索集团层面股权多元化改革,全面完成国有企业公司制改制,支持中央企业间、中央企业和地方国有企业间交叉持股,大力推进改制上市工作,力求包括集团层面在内的混合所有制改革有所突破,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐,抓好10家中央企业子企业混合所有制员工持股试点。继续推进改组组建国有资本投资运营公司,拓展授权内容,加大授权力度,积极探索有效的运营模式,更加有效发挥国有资本投资运营公司在国企改革中的示范作用。完善公司法人治理结构,大力推进规范董事会建设,制订加强外部董事队伍建设的规范性文件,加强出资人机构与董事会的沟通制度化,建立健全外部董事独立报告、董事会述职并接受质询、董事会决策失误问责追责、董事会内部制衡等制度,加快形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。深化企业内部三项制度改革,加快建立市场化选人用人机制,推进企业经理层成员市场化选聘和职业经理人试点。建立健全与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,切实做到收入能增能减和奖罚分明,充分调动广大干部职工积极性。
三要加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题,努力取得突破性进展。
扎实推进国有企业“三供一业”分离移交、医疗教育机构深化改革、市政社区职能分离移交和消防机构分类处理等改革,组织开展独立工矿区办社会职能剥离综合试点,在上海、重庆、大连、鸡西、长沙等地开展离退休人员社会化管理试点,进一步加大厂办大集体改革、棚户区改造等工作力度,力争取得突破性进展。
加大供给侧结构性改革力度,坚决打赢瘦身健体提质增效攻坚战
瘦身健体提质增效是推动供给侧结构性改革的重要抓手。按照“三去一降一补”五大任务总体要求,推进瘦身健体提质增效,创造有效供给,优化供给结构,打通供求渠道,更好满足市场需求。
一要继续推动企业压缩管理层级、减少法人单位,不断提高集团管控能力和运行效率。
根据工作方案,中央企业管理层级3年内应由5~8级减至3~4级以下,法人层级10级以上的企业应减少3~5个层级,法人单位应减少20%左右。中央企业要结合自身实际有计划、有步骤地推进。
二要加快化解过剩产能,不断提升盈利能力。
进一步推进钢铁、煤炭去产能工作。积极在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。积极探索资产债务规范处置的方式方法,鼓励有条件的企业按照市场化、法治化原则开展债转股。
三要大力推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理,努力止住“出血点”。
推动重点亏损企业特别是重要子企业做好业务整合、冗员分流、债务重组、清产核资等工作。各地对已经明确的处置任务,要坚决完成。
四要强化上市公司管控,不断增加股东回报。
指导上市公司加强市值管理,持续增强价值创造能力,维护投资者合法权益,坚持诚信为本,带头履行社会责任,做负责任的股东。加强上市公司运行情况监测,推进上市公司健康发展。
五要加强企业内控体系建设,规范企业运行程序。
以风险为导向,以安全高效为目标,以流程优化和有效执行为重点,加快建立和完善内控体系,切实提高企业经营管理水平和风险防范能力。持续提高内部控制信息化水平,企业董事会、监事会、经理层都要纳入内控体系之中,切实做到体系完整、全面控制、执行有效。地方国资委都要把加强内控体系建设作为监管工作重要事项,强化对企业的监督指导,该完善的抓紧完善,该要求的严格要求。
加快科技创新步伐,持续提升创新能力
国有企业尤其是中央企业是我国科技创新的主力军,应当充分发挥引领带动作用,通过科技创新加快提升传统动能培育新动能。
一要抓好重大科技任务,力争取得更多重大成果。
认真落实“十三五”规划,加强高水平研发机构和国家级研发平台建设,加快推进国家高速列车技术创新中心等国家技术创新中心建设,力争在国家重点实验室、工程实验室、工程中心建设等方面取得新进展。积极承担国家重大科技专项、面向未来的重大科技项目和重大工程、国家重点研发计划等国家科技任务,充分发挥中央企业优势,打造一批产业发展平台,加强与国家重大科技工程衔接,构建具有国际竞争力的现代产业技术体系。
二要按照《中国制造2025》的要求,加大技术改造革新力度,努力推动制造业转型升级。
加强关键核心技术研发,攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术,加快成果转化,努力向高端化、智能化、绿色化、服务化转型发展,向产业链、价值链中高端迈进。
三要加快完善创新体制机制,持续激发创新活力。
不断完善科技人才评价机制,对科技人才评价要突出中长期目标。认真探索股权、期权、分红等激励措施,提高科研人员成果转化收益分享比例。建立健全管理人员和科技人员发展双通道,让科技人员安心创新事业。
四要深入开展“双创”工作,推动形成发展新动能。
进一步完善投资引导基金、产业发展基金和企业创新基金三层次的中央企业创新发展基金系。深入实施“互联网+”行动计划,加强大数据、云计算等基础平台建设,推动各类生产要素实现网络化共享、集约化整合、协作化开发和高效化利用,运用大数据创新生产方式和运行机制,构建开放高效的技术创新体系,促进跨界创新融合,催生新模式新业态不断涌现。
- 原标题: 国资委主任肖亚庆:全力推进国企国资改革发展再创佳绩
- 责任编辑:荀越
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