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发改委:去年前三季度东北民营投资下降30.5%
关键字: 赵辰昕东北民间投资东北民间投资增速东北民间投资增速下滑发改委定时定主题新闻发布会赵辰昕:
谢谢你的提问,其实刚才我介绍的生态文明建设目标评价考核的那些文件,都是关于这方面工作的一些总的要求。确实像你所说,入冬以来,全国重污染天气频发,持续时间长,影响范围比较大,给经济社会发展带来了不利影响,也引起了全社会的关注,甚至焦虑,舆论上也有很大的压力。
造成我国雾霾产生的原因,应该说还是多方面的,包括产业结构偏重、能源结构不合理、汽车保有量大、单位面积排放集中等等,这些因素都会产生影响。到了冬天,加上供暖和不利于雾霾扩散的气象条件,就使冬季的雾霾持续时间比较长,治理起来难度也比较大。
习近平总书记、李克强总理对此作过多次重要的指示和批示,要求加大环境治理力度,重拳治理大气雾霾。应该说,在党中央、国务院高度重视,各部门、各地区共同努力下,取得了一些成果,包括“大气十条”实施四年多来,大气污染防治取得了一些明显的成效。
但是我们必须看到,目前虽然有成效,但是这个成效距离我们老百姓对青山碧水、蓝天白云的期望,仍有不小的差距。与此同时,我们应该清楚地看到,雾霾治理是一个系统的、复杂的过程,需要全社会各方、各界坚持不懈地共同努力。
刚才讲到了生态文明考核的指标体系,就是针对我国资源环境生态问题这个现代化进程当中的瓶颈,我们必须想办法解决这个全面建成小康社会的明显短板。党中央、国务院对此高度重视,做出系列决策部署,特别是党的十八届五中全会提出五大新发展理念,将绿色发展和生态文明建设放到突出的位置,明确了到2020年我国环境质量总体改善的目标。
刚才说了,印发了《生态文明建设目标评价考核办法》、《生态文明建设考核目标体系》,还有《绿色发展指标体系》之后,今年将加大力度抓好实施。这些文件对生态环境质量等体现人民获得感的指标赋予很高的分值和权重,并引入了当地居民对本地区生态文明建设满意程度的评价考核指标,体现让人民群众在生态环境改善上有更多获得感的取向。
同时,这些办法强化了地方党委和政府生态文明建设的主体责任,要落实“一岗双责”,将考核结果作为各省区市党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。在结果应用上,体现了奖惩并举。
通过这些指标设计、制度设计,引导约束地方党委政府把绿色惠民作为生态文明建设的出发点和落脚点,加快推进生态文明建设和环境质量改善。我们希望,通过这些努力,通过全社会一起想办法,每个人从我做起,做出一些相应的奉献,这样我们的环境质量就能够越来越好。谢谢。
关于一带一路
凤凰卫视记者:
赵主任,您刚才介绍中提到了“一带一路”的情况,请具体介绍一下在2016年对“一带一路”主要采取了哪些措施,取得了哪些成效,在2017年有哪些重点的计划?
赵辰昕:
2016年,重点推动了六个方面的工作。一是抓对接合作。
我国与有关国家和国际组织签署了40多份共建“一带一路”合作协议,同20多个国家开展了机制化的国际产能合作,签署了第一份双边战略对接合作规划,即中哈《“丝绸之路经济带”建设与“光明之路”新经济政策对接合作规划》,第一份经济走廊合作规划纲要,即《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,结成互信友好、充满活力的“朋友圈”。
二是抓重大项目。中巴经济走廊启动一揽子重大项目建设,雅万高铁、中老铁路、瓜达尔港先期建设、中巴喀喇昆仑公路二期改造、中俄原油管道复线工程、中俄和中亚油气管线、希腊比雷埃夫斯港等建设取得重大进展。
《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》正式发布,充分发挥空间信息技术优势,促进信息互联互通。中欧班列统一品牌发布启用,截至目前累计开行近3000列。
三是抓产能合作。有序推进钢铁、装备制造、汽车、电子等十多个重点领域国际产能合作,已在沿线国家设立了56个境外合作区。中白工业园、中泰罗勇工业园等已成为中国企业“走出去”亮丽的名片。
四是抓金融支持。以亚投行为代表的金融合作不断深入,丝路基金服务“一带一路”建设的力度正不断加大,人民币跨境交易规模也在不断扩大。
五是抓民心相通。我国已在沿线国家建立了134个孔子学院和130个孔子课堂,近一半在华留学生来自“一带一路”沿线国家。
在沿线国家已建立了10个海外中医药中心,海上丝绸之路申遗已经启动。丝绸之路电影节、中外文化年艺术节等活动也都在蓬勃发展。
六是抓中层布局。31个省区市和新疆生产建设兵团与“一带一路”建设战略规划的对接工作全面完成。各地发挥比较优势,积极主动参与和融入“一带一路”建设。
这是我稍微详细地介绍了一下2016年“一带一路”建设的成果和进展。2017年还会继续按照党中央、国务院的部署,不断推动工作向前迈进。
关于春运
央视记者:
1月13日春运要开始了,今年的春运总体情况怎样?相关部门对春运的压力如何应对?
赵辰昕:
刚才我已经讲了,明天春运就正式启动。为什么明天启动呢?这是一个惯例,一般都是按照节前15天、节后25天的惯例来启动春运。今年春运从1月13日正式开始,到2月21日结束,总共是40天。
初步预测,全国旅客发送量将达到29.78亿人次,比上年增长2.2%。其中,道路运输是25.2亿人次,增长1%;铁路运输3.56亿人次,增长9.7%;民航5830万人次,增长10%;水运4350万人次,增长2%。
根据汇总信息的研判,今年春运的压力仍然很大,甚至比前几年压力还有所增加,这是有两方面的因素。
第一,客运压力更大。今年春节是近五年最早的春节,各类院校是本周末开始陆续放假,学生客流和务工客流会叠加到一起。那么保障高峰客流的压力就会有所增大。
第二,客运和重点物资运输统筹的难度比较大。入冬以来,大家可能都知道,电煤、东北玉米的运输需求十分旺盛,这些都关系到老百姓的切身利益,必须重点保证。
此外,气象部门预测,今年冬天天气的不确定因素也比较多,局部地区可能会出现雨雪冰冻、大雾和团雾的天气,这些都会影响到出行的秩序。
为做好今年春运工作,去年12月,我委会同公安部、交通运输部、安监总局、铁路总公司、团中央等部门印发了《关于全力做好2017年春运工作的意见》,还召开了2017年全国春运电视电话会议,对相关工作做出部署。主要部署了这样几方面的工作:
运力方面。各种运输方式的运力安排都比去年有所增加,总体上能够满足需要。
大致是这样的,道路、水运的运力比较充足,铁路高峰时段部分方向供需矛盾仍然比较突出。民航受空域资源限制,高峰期一些航线可能会出现客票的紧张。
安全方面。相关部门成立多个检查组,深入开展安全检查,督导企业对线路、场站、设施设备开展全面的安全隐患排查,对企业和司乘人员进行筛查,禁止严重违法违规企业和个人参加春运。
服务方面。铁路总公司对12306网站实施了扩容改造,优化网络购票流程,增加了自动售取票机。
相关部门继续开展情满旅途活动,青年志愿者服务春运暖冬行动和农民工平安返乡活动。
特别是青年志愿者活动,不但提高了服务品质,而且传播了正能量,这是今年提高春运服务质量的一个重要举措。
在信用建设方面。这是非常新的内容,我们将春运和信用建设有效地结合起来,今天在发布会之前举行的启动仪式,就是重要举措之一,出台了《关于加强交通出行领域信用建设的指导意见》,上线了“诚信春运公众监督平台”,就是刚刚上线的这个平台。
铁路还将出台铁路旅客信用记录管理办法,民航去年就制定了民航旅客不文明行为记录管理办法。
春运期间,将根据这些办法开展信用记录和交通执法的信息在一起,形成了守信模范的红名单和严重失信的黑名单,并采取联合激励和联合惩戒的相关措施。
同时,还将不断创新组织和服务方式,利用大数据、移动互联网等技术手段,在客流预测、在线监管、网络售票、信息服务和舆情监测等方面有新的突破,以更精准的运力调配、更严格的动态监管、更贴心的春运服务、更温馨的出行环境,努力打造平安春运、文明春运、和谐春运,提高旅客的满意度和获得感。
总体上看,2017年的春运各项准备工作已经准备就绪。
关于保护产权
网易记者:
前不久党中央、国务院出台了《关于完善产权保护制度、依法保护产权的意见》,受到各方面高度关注。
今天刚刚也看到了国务院办公厅又印发了《关于知识产权综合管理改革试点总体方案的通知》,社会上认为它们有里程碑式的意义,下一步如何做好落实?
赵辰昕:
确实,像你说的,我们也看到了社会上一些评价,认为这是一个具有里程碑意义的文件。产权制度是社会主义市场经济的基石,保护好产权,对进一步完善社会主义市场经济体制,稳定社会预期,增强发展信心,夯实经济社会持续健康发展,是一个非常重要的基础。
这次党中央、国务院出台完善产权保护制度的文件,是改革开放以来首次出台,而且是以最高文件的形式出台的这样一个产权保护的顶层设计。一分部署,九分落实,下一步重点就是要抓好文件的实施和落地。
目前我委正在抓紧研究细化落实工作方案,最高人民法院知识产权局等有关部门也出台了相关的配套文件。
完善产权保护制度这项工作综合性很强,涉及立法、执法、司法、守法等各个领域、各个方面和各个环节,是一个系统工程。
必须坚持问题导向,突出关键措施,实行标本兼治,既着力当下,抓紧解决产权保护方面存在的突出问题,又着眼长远,加快建设产权保护长效机制。
着力当下,就是要抓紧甄别一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件,确属错案冤案的,要依法予以纠正,给社会以法治引导,让人民群众感受到公平正义。
同时加快推进民法典编纂工作,加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。
着眼长远,就是要逐步完善平等保护产权的法律制度,妥善处理以往各类企业特别是民营企业经营发展过程中存在的不规范的问题。
严格规范涉案财产处置的法律程序,审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策,大力推进法治政府和政务诚信建设等等。
关于京津冀协同发展
中国国际广播电台记者:
请您再详细介绍一下过去一年京津冀协同发展过程中,在促进民生相关的社会事业方面有哪些具体工作?效果如何?下一步还有哪些考虑?谢谢。
赵辰昕:
刚才在讲到京津冀协同发展的那部分时,点到了相关情况,其中也有社会事业发展的一些内容。
但是按照你的要求,我把这个情况再汇总到一起,做一个详细的介绍。促进公共服务共建共享是京津冀协同发展的本质要求,各有关方面充分发挥政府引导作用,积极引入市场机制,促进优质公共服务资源平衡配置,努力提高公共服务均等化水平。大致有四个方面:
第一,促进教育资源共享,京冀基础教育教师互派培养项目大力实施,京津与湖北省基础教育交流项目目前已经超过了500个,京津冀互联网+等职业教育联盟组建,河北省58所职业学校与京津两市225家企业开展校企合作。
高等教育同城化试点加快推进,师范、轻工、医学等各类高等联盟相继组建。人才培养、学科建设、教育科研资源共享合作不断深化,京冀实现了国家层面专业技术人员职称的资格互认。
第二,加强医疗卫生协作。北京市50多家医院,与天津、河北省150余家医疗机构开展合作。京冀在燕郊、张家口、曹妃甸、承德等地共同实施重点医疗合作项目,累计派出医师1000余人,接诊患者约7万人次。
京津冀医师职业注册电子证照管理启动,医师在京津冀区域注册制正在探索实行。天津、河北在全国率先实现退休人员住院医疗费用跨省市及时结算,这是个非常大的突破。
河北燕达医院率先实现与北京基本医疗保险互联互通,京津冀区域内医疗机构临床检验结果互认首批试点启动实施。三省市实现挂网药品资质、中标价格互认。
赵辰昕:
第三,加快文化旅游共建。北京国家文化产业创新试验区和动漫产业综合示范区、天津国家数字出版基地、河北廊坊国家级印装产业园加快建设,三省市旅游行业管理信息实现共享。
京津冀文化遗产保护传承协同推进,河北兴隆、遵化、三河与北京平谷、天津冀州区共同打造“京东休闲旅游示范区”,京冀共同做好冬奥会筹办工作,张家口、承德与延庆、密云联手打造“京北生态旅游圈”。
第四,加大环京津脱贫攻坚力度。精准扶贫、精准脱贫政策措施加快落实。易地扶贫搬迁、以工代赈等扶贫工程加快实施。
京津两市对口帮扶河北省张承环京津相关地区工作方案印发实施,北京、天津分别与河北签署对口帮扶合作协议。
北京16个区与河北张家口、承德、保定16个县区,天津5个区与河北承德、武县建立了对口帮扶关系。
以上介绍了京津冀协同发展当中促进社会事业方面做的一些工作,这些工作现在都是阶段性进展,还会不断有新的进展,到时候我们会陆续向大家介绍。这个问题我就回答到这里。
(翻页看赵辰昕发言报告全文)
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