转型艰难

按照黑龙江省政府方面的部署，在“十三五”时期，龙煤集团将要退出产能1814万吨，相应将有5万员工需要分流安置。

前述黑龙江省官员告诉《财经》记者，目前，龙煤集团已将第一批分流人员安置在农垦、森工、林业和城市公益等新岗位报到，初步安排的是2.25万人。具体的分派是：农垦4000人、森工2500人、林业6500人、城市公益岗位9500人。

在7月黑龙江省政府出台的《方案》中，除了对退出产能、分流职工时间段做了详尽部署，还明确，下一步龙煤集团等企业要严格控制产能增量，加快淘汰落后产能和不安全产能，推进企业改革重组，促进行业调整转型，严格限制劣质煤使用，妥善处理职工安置等。

《方案》还特别强调，对超能力生产的煤矿，一律责令停产整改。要引导企业实行减量化生产，从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定生产矿井的产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。

其外，在8月3日黑龙江省政府召开的研究部署龙煤集团脱困改革发展工作会议上，陆昊省长还表示，对第一批已分流人员的社保衔接工作要全部到位。对第二批人员分流工作要按兜底机制设计方案，核心是保持组织化分流人员的原国有社保机制不变，并通过新产业岗位和自主灵活就业解决职工当期收入问题。

对于黑龙江省政府最近针对龙煤集团推出的一系列措施，肖若石表示，现在龙煤集团仅在职职工就有25万，这几乎相当于一个小型城市或中等县城的人口规模，像龙煤这样的国企明显已经尾大不掉，再加之承担了大量的社会职能，地方政府担心职工安置不好会影响社会稳定，因此就只能要求银行为企业继续“输血”，为其“续命”。对于龙煤这样的特大型国企，现在唯一的出路，就是借助供给侧改革的东风，在化解过剩产能的同时，以混合所有制改革为突破口，推动更深层次的改革。

肖若石还表示，东北作为老工业基地，企业本就建在资源禀赋较差的地方，现在很难吸引社会资本来参与国企的兼并与重组，而且这些地方的吸纳就业能力本来很低，需要安置的国企员工又多数文化程度不高、再就业能力有限，因此，预计整个东北国企还需要较长的时间才能完成转型，才能逐步摆脱艰难困境。

（文/《财经》记者降蕴彰）