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陆家嘴金融城发展局挂牌, 率先实施“业界共治+法定机构”治理
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成立了业界广泛参与的理事会,为何还要设立陆家嘴金融城发展局?这一新生的“法定机构”,与过去人们熟悉的政府派出机构又有何不同?
对此,陆家嘴金融城发展局相关负责人介绍,作为具有法定机构性质的公共管理服务机构,陆家嘴金融城发展局整合了政府、市场和社会各方资源,“采取企业化组织、市场化运作、专业化服务的模式是发展局的最大亮点。”
与原来传统的行政管理机构相比,发展局不再列入政府部门序列,在全国率先以企业法人的形式登记注册成立,实行企业化组织。发展局的工作部门设置,以优化综合部门、强化业务部门,搭建专业运作平台为组建原则,由此实现了轻型化、扁平化、国际化的改革目标。
市场化运作是保证金融城发展局拥有较高“战斗力”的关键。与传统体制相比,发展局建立市场化、能力导向的用人机制和薪酬体系,面向全球公开招聘金融、航运、贸易等行业发展,以及金融城运营管理与品牌推广等方面的专业人才,力图打造一支符合国际一流金融城建设需求的专业团队。
市场化选聘考核人才,目的是带来专业化的服务。该负责人表示,强化服务导向,为业界和企业提供高效优质服务是发展局的最高宗旨。未来,发展局将依托专业化的人才团队和服务手段,为区域各类企业产业发展、环境优化和高端人才提供更加便捷、高效、专业、优质的服务。
此外,明确不参与市场竞争、不以营利为目的,也是金融城发展局的鲜明特点。发展局的职责定位具有鲜明的公益性特征,它的主要职能是实施和协调金融城的公共事务,组织和落实理事会业界共治的相关事项,提升金融城发展的能力与效率,打造开放度更高、便利化更优的营商环境,更好地为企业提供专业化、精细化服务、更好地促进金融城的发展与繁荣。“作为全新类型的法人主体,虽然它以企业法人的形式登记注册,但不以营利为目的。按照公平公正公开的原则,发展局提供公共产品和公共服务,旨在促进社会的“公共利益”。
国际化导向打响金字招牌
在新一轮体制改革启动之际,陆家嘴金融城的金字招牌也正式亮相。
市政府副秘书长、浦东新区区长翁祖亮表示,陆家嘴金融城体制改革是对标国际通行规则的重大改革举措。“国际化”是改革试点的重要特色和亮点,其目标是为了提升陆家嘴金融城在全球金融市场和资源配置中的影响力,打造国际一流金融城和全球最佳CBD,加快上海国际金融中心和全球城市的建设步伐。
陆家嘴金融城公共治理架构的设计理念和运作模式,充分体现了国际化这一要求。借鉴新加坡、香港等国家和地区“法定机构”的公共治理理念,打造具有公共管理和公共服务职能的陆家嘴金融城发展局这一法定机构,这是浦东新区深化改革、扩大开放的生动实践,是浦东新区对标国际、接轨国际通行规则的制度创新。
从理事会和发展局的构成来看,国际化的影子随处可寻。陆家嘴金融城体制改革突出了理事会“业界共治”的特点,具有广泛的开放性和包容性,其中外资机构占比达30%。今年7月初,发展局面向全球招聘中层以上管理人员,吸引了海内外1300余名专业人才前来应聘,最终选拔了一批各个领域具有国际视野的精英专业人才加入团队。
未来,金融城还将面向世界,持续开展国际推广活动。理事会将设立国际推广专业委员会,通过举办各类国际合作交流活动,强化陆家嘴金融城品牌的国际推广,帮助陆家嘴金融城企业寻找全球资源和商务合作机会,提升陆家嘴金融城的国际知名度、影响力和竞争力。发展局则将充分学习国际先进经验,设立专业的公共关系与国际推广部门,与理事会秘书处合署办公,专门负责金融城的品牌运营及国际推广,通过与国际组织合作设立商务代表等形式,促进与国际主要金融中心城市之间的合作交流。
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