7月20日，欧盟委员会(European Commission)提出在12月世界贸易组织（WTO）会议上，不承认也不否认中国的市场经济地位，而采用一种新的方式来评估中国公司是否涉嫌倾销。

今年以来，欧盟一直在讨论是否授予中国“市场经济地位”(MES)，中国的非市场经济地位问题源于当年加入世界贸易组织（WTO）时签订的《入世议定书》。

当时《入世议定书》第15条规定：“在针对来自中国的产品发起反倾销调查时，并不自动用中国产品国内价格作比对价格，而是选择第三国产品价格，即替代国价格作对比价格，这种待遇保持15年。”今年12月，中国加入WTO将满15年。

非市场经济地位在贸易保护中很好用

非市场经济地位一直是欧美打压竞争对手的最为有效的工具，例如，在涉嫌倾销的情况下，欧盟贸易调查人员惯用第三国来替代中国出口商品价格，如美国的价格而不是中国国内的价格。

这一点在反倾销中替代国设置的随意性上体现得淋漓尽致：早期反倾销案件中，美国往往喜欢选择印度、新加坡等作为我国的替代国。但随着相关国家的数据透明度不断提高，美国又开始选择数据透明度更低的“新六国”（包括泰国、菲律宾、马来西亚、巴西、哥伦比亚和南非）作为备选国，剔除了印度等国家。其中的目的不言而喻。

目前，一个由包括金属、陶瓷、玻璃等30个行业组成的游说团体正在积极游说欧盟，不要给予中国市场经济地位。

欧盟一些团体反对给予中国市场经济地位

而欧盟已经有59套方案，来应对他们宣称的中国倾销商品，其中绝大多数针对各种不同等级的中国钢材产品。

中方认为这样做具有歧视性，如果今年12月后欧盟继续采取这种做法，就违背了世贸组织规则。而一旦欧美承认中国的市场经济地位，意味着对中国出口的商品征收反倾销税的难度将大大提高。

新方案并不新鲜

因此，欧盟考虑三个选项：什么也不做、直接给予中国市场经济地位、采取新的方法。

路透社报道称，欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁（Jyrki Katainen）和贸易委员塞西莉亚（Cecilia Malmstrom）在新闻发布会上表示，委员们倾向于第三种选择，即不承认也不否认中国市场经济地位，而是采取新的方法计算倾向和补贴幅度。

欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁

塞西莉亚甚至称：“中国不是一个市场经济国家，我们不承认其市场经济地位；如果它是一个市场经济国家，就不会有我们看到的问题”。

卡泰宁则表示，新的方法计算关税的方式和目前类似。卡泰宁敦促加快反倾销税的实施时间——从现在的9个月加快至7个月。

欧盟宣称，其未来有权决定，产能过剩或是国家干预是否扭曲了市场，使得产品的国内价格或是生产成本难以用于比较。这样即使没有倾销欧盟也可以采用国际价格进行替代。

塞西莉亚称：“我们并不是针对中国，这对于任何国家都适用，我们正在寻找任何国家或行业价格扭曲的情形，这是一个新提案”。

观察者网查询发现，这一套做法其实并不新鲜，2002年，美国和欧盟先后承认了俄罗斯的市场经济地位，但同时添加附加条款，一旦发现在俄罗斯的能源行业中存在非市场行为，就需要在反倾销个案中仍使用替代国标准。