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2015年全国土地出让收支现双降 收入3.3万亿仅为预期8成
关键字: 土地出让收入全国土地出让收支规模全国土地出让收入国有土地使用权出让收入国有土地使用权土地出让4月5日,财政部公布2015年全国土地出让收支情况。受固定资产投资特别是房地产投资增速大幅回落、经济增速放缓、土地市场需求不足等因素影响,全国土地出让收支规模出现“双降”。
数据显示,2015年全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元人民币,同比下降21.6%;全国土地出让支出33727.78亿元,同比下降18.5%。
其中,在全国土地出让收入中,招拍挂和协议出让价款29820.20亿元,下降22.4%;补缴的土地价款1455.18亿元,下降23.0%;划拨土地收入1103.57 亿元,增长17.8%;出租土地等其他收入1278.78 亿元,下降24.4%。当年,从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为436.69 亿元和423.51亿元,同比下降33.4%和35.6%。
观察者网注意到,2015年的全国土地出让收入并未完成年初的预计目标。在2015年3月5日新华社授权发布的《关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告》中,在“2015年收入预计和支出安排”一项中有表述为:“地方政府性基金本级收入44509.51亿元,下降4.7%。其中,国有土地使用权出让收入39452亿元(预计值——观察者网注)。”很明显,2015年全国实际土地出让收入33657.73亿元要大大少于这一预测,仅为预期8成左右。
此前2013年,中国国有土地使用权出让收入首次突破4万亿元,达到41250亿元,比2012年增加12732亿元,增长达44.6%;而2014年,国有土地使用权出让收入仍维持在4万亿元的高位,但增幅已经大幅缩小。
财政部认为,土地出让收入减少的主要原因有主要有四个方面:首先, 受经济增速放缓等因素影响,土地市场需求呈现不足状态。2015年,全国国有建设用地实际供应量为53.36万公顷,同比下降12.5%。其次,用地结构发生变化,同时在房地产高库存压力下,房地产开发企业对购置土地更加谨慎,导致出让面积也有所萎缩。最后,地价增幅逐步趋缓,也是土地出让收入减少的重要原因。
此外,财政部也提到,目前土地出让收支管理还存在一些问题,主要包括:土地违法案件未得到彻底遏制,大多数违法用地未缴纳土地出让收入,造成土地出让收入流失;土地市场化配置比例偏低,工业用地和基础设施等其他用地存在粗放利用现象,导致土地价值难以完全实现;一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题,违规现象时有发生。
财政部指出,下一步应加大对违法用地的打击力度,依法征收土地出让收入,避免土地出让收入流失。同时,扩大国有建设用地有偿使用范围,完善工业用地供应方式,建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制。
此外,应进一步落实土地出让收支管理政策,盘活土地出让收支存量资金,提高资金使用效益,加大对土地供应及收支管理的审计监督力度,建立健全土地供应及收支信息公开制度,自觉接受社会监督。
翻页看2015年全国土地出让收支情况全文。
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- 责任编辑:赵晓明
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