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全国能源工作会议:未来三年暂停新建煤矿项目审批
关键字: 国家能源局全国能源工作会议白克力煤矿审批淘汰落后产能国家能源局局长白克力昨日在全国能源工作会议上表示,中国传统能源产能过剩矛盾在不断加剧,煤炭或面临长期产能过剩局面,因此"十三五"期间中国能源发展要瞄准绿色低碳,2016年力争淘汰落后煤炭落后产能6000万吨,未来三年内暂停新建煤矿项目审批,同时稳妥推进一批沿海核电项目,力争风电新增装机达到2000万千瓦以上,光伏发电新增装机达到1500万千瓦以上。
受中国经济结构转型以及大气污染防治的影响,2015年国内动力煤市场尽显疲态,煤价同比大幅下跌近30%,全产业链过剩,煤炭行业利润大降,多家煤炭企业降薪裁员。
秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数显示,截至12月23日,环渤海5500大卡动力煤平均价格为372元/吨,而去年同期为525元/吨,降幅达29%。
今年前三季度全国90家大型煤炭企业的利润为9.7亿元,同比下降97.7%,而去年同期的利润为427亿元。前三季度国有及国有控股煤炭企业累计亏损28亿元,而去年同期盈利398亿元。黑龙江、吉林、云南、重庆、安徽、江西六个省市出现了全行业亏损。
国家发展改革委主任徐绍史、国家能源局局长努尔白克力在会议上讲话
以下为详细报道:
12月29日,2016年全国能源工作会议在京召开。会议传达了国务院总理李克强、副总理张高丽对本次会议作出的重要批示。国家发展改革委主任徐绍史出席会议并讲话。国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔白克力在会上作了题为《勇于担当奋发有为努力建设清洁低碳安全高效的现代能源体系》的报告。
徐绍史充分肯定了2015年能源工作成绩。他指出,一年来,在党中央、国务院坚强领导下,国家能源局和全国能源系统围绕中心、服务大局、开拓创新、锐意进取,实现“十二五”能源发展改革工作圆满收官,为全面开创“十三五”工作新局面奠定了坚实基础。一是能源发展思路方式有创新、有实效。在发挥好能源投资的关键作用、消费的基础作用方面作了大量创新性工作。能源领域有效投资大幅增长,新型能源消费业态蓬勃发展,能源对外合作取得重大突破。二是能源结构调整有力度、有进展。扎实做好煤炭清洁利用这篇大文章,大力发展非化石能源,油气替代煤炭、非化石替代化石能源取得积极进展,能源惠民、利民成效显著。三是能源体制改革有突破、有成效。突出目标导向和问题导向,着力打通发展快车道,形成了一批有效制度供给,自身改革力度不断加大。
徐绍史强调,引领经济新常态、落实发展新理念,对能源发展提出了新要求。当前,我国能源发展处于战略转型期,正在经历一场深刻的生产消费革命。国家能源局和全国能源系统要把思想、行动统一到中央重大判断和决策部署上来,准确把握经济发展新常态、新特征,围绕引领经济新常态、落实发展新理念,充分认识速度变化是发展的必经阶段、结构变化是产业迈向中高端水平的内在要求、动力转换是能源发展的根本出路,积极探索和找准工作着力点。
徐绍史要求,全国能源系统要努力改革创新、锐意进取,全面做好当前和今后一段时期能源发展工作。一要以供给侧为重点,加快能源革命进程,积极稳妥化解过剩产能,优化产业布局,着力提升电网调峰能力,大力推进能源对外投资合作;二要以创新为引领,增强能源革命驱动力,加快成熟技术产业化,增强传统装备核心竞争力,培育壮大战略性新兴产业,重点推进电力体制改革和油气体制改革;三要以扩大有效需求为抓手,提供更加清洁、便捷、智能化的能源服务,大力推进用能方式变革,鼓励发展新型能源消费业态,加强重点地区能源发展,实施好农村电网和配电网建设改造;四要统筹融合业务党务队伍建设,推动职能转变和作风建设再上新台阶。
努尔白克力指出,2015年,面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力加大的形势,全国能源系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和中央财经领导小组第六次、第九次会议及新一届国家能源委员会首次会议精神,主动适应经济发展新常态,转变观念、开拓进取、扎实工作,各项工作取得了新进展:
一是将保障能源供应放在重要位置,为经济社会发展和稳增长提供有力支撑。一方面,认真抓好能源生产供应,全年能源供应总体平稳,能源供需较为宽松。预计全年能源生产总量35.8亿吨标煤,同比下降0.5%。能源净进口量7.0亿吨标煤。能源消费总量43亿吨标煤,同比增长0.9%。非化石能源消费比重12%,比上年提高0.8个百分点;煤炭消费比重64.4%,比上年下降1.7个百分点。另一方面,科学规划、有序安排能源重大项目建设,拉动全社会投资效应明显。2015年1月-11月,煤炭开采和洗选、油气开采、石油炼化、电力和核燃料加工等固定资产投资达3.26万亿元,占全社会固定资产投资总额6.6%。
二是着力加快清洁能源发展,能源结构进一步优化。第一,安全高效发展核电。全年新投产核电机组820万千瓦,核准开工核电机组880万千瓦。全国在运核电机组达到2550万千瓦;在建及已核准机组3203万千瓦,在建规模居世界第一。拥有自主知识产权的“华龙一号”三代核电示范工程开工建设。第二,大力发展可再生能源,预计到2015年底,水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右,可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。第三,加快开发利用天然气。国内天然气产量保持稳定增长。
三是以落实大气污染防治任务为契机,促进能源清洁高效利用取得显著成效。推进煤电节能减排升级改造,全年共安排节能改造容量1.8亿千瓦、超低排放改造容量7847万千瓦。大气污染防治12条重点输电通道建设进展顺利。牵头实施加快成品油质量升级国家专项行动。推进电动汽车充电基础设施建设。推进煤炭清洁化开发利用,淘汰落后火电机组423万千瓦,淘汰落后煤矿超过1000处、产能超过7000万吨。实施清洁能源发展示范建设。
四是以“一带一路”战略为引领,推动能源国际合作取得突破。务实推动重点国家、地区合作,中俄、中亚、中巴、中英、中美、中法能源国际合作取得新突破。统筹谋划推进能源领域“一带一路”合作。大力推动能源装备“走出去”。积极参与全球能源治理。
五是以贯彻落实中发9号文件为重点,推进能源改革迈出新步伐。积极推进电力改革,印发6个配套文件,研究启动改革试点工作;稳步推进油气改革,推动上海石油天然气交易中心组建运营;积极推进能源价格改革;加强能源立法。
六是大力推进科技创新,能源科技水平进一步提升。加强重大能源科技战略规划研究编制。组织开展重大能源科技示范。依托重大工程推动能源装备国产化。开展能源行业标准化工作。
七是深入推进简政放权、转变职能,能源行业管理能力不断强化。深入推进简政放权,取消下放21项、34子项行政审批事项,取消全部非行政许可审批事项。启动规划、战略研究编制。创新能源监管方式。强化安全监管。进一步优化服务。
八是加大民生能源建设力度,能源普遍服务水平又有提高。全面解决无电人口用电问题。加快推进配电网建设改造。大规模实施农网改造升级工程。积极开展能源扶贫工作。
九是以“三严三实”专题教育为带动,党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
努尔白克力表示,今年是“十二五”收官之年。5年来,特别是党的十八大以来,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志亲力亲为推动能源工作,多次主持召开会议,做出一系列重要指示和批示,为我国能源发展明确行动纲领、制定发展方针、部署重大战略任务。能源行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,锐意进取、攻坚克难,推动我国能源发展取得显著成就。
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- 责任编辑:张广凯
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