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美国“华人间谍”威胁论调查
关键字: 华人间谍郗小星经济间谍“华人经济间谍”调查“冤案”比例高
1996年,美国通过了《经济间谍法》(Economic Espionage Act,简称EEA),首次规定“窃取商业机密或知识产权等无形资财”为刑事犯罪。
美国司法部的指导手册显示,“经济间谍罪”必须同时具备四个要件:一、被告人窃取、或者在未获得商业机密持有人允许的情况下获取、破坏或者传播信息;二、被告人明知相关信息是为人所专有;其三、信息是商业机密;第四、被告人的行为是基于使外国政府、外国机构或者外国代理人获益的目的。上述四要件缺一不可,其中,第四个要件成为犯罪能否成立的关键。
此前,美国政府对于华裔科学家的“间谍调查案”中,最广为人知的莫过于1999年的“李文和案”。
1999年,在美国原子弹实验中心工作的美籍华裔科学家李文和,被指控向外国泄露美国原子弹机密而被开除并被起诉。2000年,李文和与美国政府达成诉讼协议:他对一项较轻的罪名认罪,以换回政府收回其他58项指控并将其释放。
该案的知情者,美国能源部的前国家监察员胡善庆博士几十年来一直在追踪关注美国政府对华人群体的“经济间谍”调查案件。多年前,胡善庆和美国国内关注相关案件的专业人士联合搭建了一个名为“Fedcase”的公共数据库,记录了自1996年以来从公开途径可获知的全部EEA案例。
截止到2017年底,在总计180起经济间谍和盗取商业机密的案件中,至少有55起涉及中国公民或者美籍华裔,其中1997-2008年间每年平均至少3起,2009-2015年间至少4-6起,目前仍有19起案件未结案,结案的当中,至少9起为提前撤诉或定无罪、另有3起罪名被减轻。
值得一提的是,并不是所有涉嫌经济间谍罪的案件都会以《经济间谍法案》的罪名来起诉,近年来,美司法部正越来越多使用一些其他罪名来起诉他们认为的所谓“经济间谍”,上述的郗小星和陈霞芬的案件就是这样的情况。
而另一份由“百人会”于2017年5月发布的“起诉中国间谍”的白皮书报告则更加清楚地显示出美国司法部近年来对华人群体调查的变化。
该份报告通过公开渠道随机抽取并分析了1996年到2015年间根据《经济间谍法案》起诉的136个案件及其涉及的187个被告人。该报告的作者安德鲁·金(Andrew Kim)告诉澎湃新闻,虽然不能确定司法部的调查已经受到种族偏见的影响,但是有证据显示,这样的担心是有道理的。
报告列出了几大证据。首先,2009年以来,据《经济间谍法案》被起诉的华裔人数所占的比例是1996年到2008年期间的三倍,达到52%。如果把来自其他种族的亚裔包括进来,因涉嫌经济间谍罪被起诉的亚裔人数高达62%。
澎湃新闻 何伟 制图
“一个显著的变化是,2009年奥巴马总统上台后,涉及华人案件的比例大幅增大。”安德鲁·金说。
在上述136个案件中,34%的经济间谍案的受益人被认为是中国的机构,在外国政府和机构中排第一。而没有一起案件的受益人涉及俄罗斯。(作者注:在该报告发布后,第一起受益方为俄罗斯的EEA案件于2016年7月被披露,同期,美国政府宣布俄罗斯黑客介入了美国大选。)
报告的另一个数字显示,有22%的被控犯有间谍罪的亚裔最后都没有被定罪。也就是说, 超过五分之一被起诉的亚裔可能是无辜的,这个数字是其他族裔遭指控后又被撤诉的案子的两倍。同时,在被定罪的亚裔中,获得的刑期是犯有同类案件的其他族裔人的两倍。
美国欲控制人才回流中国?
有着40多年刑事诉讼经验的加州律师托马斯·诺兰自上世纪80年代起就开始代理美国政府针对所谓华人“经济间谍”的案件。1988年,在美国法律史上首次被陪审团起诉的一起“经济间谍案”中,一位美籍华裔工程师被指控涉嫌盗取商业机密罪,诺兰担任了被告的辩护律师。
“那时候美国政府还没有制定国家层面的经济间谍法,但是州层面已经有了。硅谷的大企业已经开始以盗取商业机密的罪名来对潜在的竞争对手提出起诉,以期将他们扼杀在摇篮中。”诺兰告诉澎湃新闻。
据诺兰介绍,当时那名华裔工程师被硅谷巨头英特尔起诉偷窃其技术,四年后,这名工程师被宣告无罪。“但是他已经花费了一大笔钱,心力交瘁。”诺兰回忆道,而他关于商业间谍案件的辩护生涯业即开始于此,在此后的20年里,他和他的合伙人不断地接到各类涉及华人的经济间谍案案件 。
“针对华人的经济间谍追捕行动至少在15年前就已经开始了,从小布什政府到奥巴马政府,一直都有。”诺兰的合伙人,丹尼尔·欧莫斯律师告诉澎湃新闻。
丹尼尔·欧莫斯曾在奥巴马总统任内被白宫国内政策委员会聘为资深政策顾问,协助奥巴马政府在刑事司法、民权及移民领域制定政策。
以诺兰和欧莫斯几十年来接触华裔商业间谍案件的经验来看,除了对于华裔的种族偏见以外,美国政府和大企业对于中国的认知在类似案件中也起着重要的作用。
“过去几十年来,美国经济从中国和其他亚洲国家来的人才当中获益巨大 ,而现在这些人想要离开美国前往中国,因为中国的经济增长比美国要快,然而美国大企业想要控制这些人才,不想他们离开,更不想自己的技术外流。所以他们与政府合作,试图阻止任何个人与中国的同伴分享信息以及去中国创业,以和美国竞争。”欧莫斯解释道。
2009年,在欧莫斯代理的一起华裔商业间谍案中,一名FBI探员在庭审中直言:一个美国公民去中国开企业就是违法的。“这种可笑的论断当然是错误的,但是却反映出美国政府是如何看待华人和中国的。”欧莫斯说道。
诺兰和欧莫斯告诉澎湃新闻,根据他们多年来的统计,他们所经手的每一个案件几乎毫无例外,都是先由大公司去联系政府要求他们调查其员工,同时政府又高度依赖于企业去评估这些案件是否真的涉及商业机密。
“这些华人员工就好像大企业的‘奴隶’一样,不能离开公司。这让我想起小的时候,美国政府在二战期间把在美国的日本人隔离起来关在集中营里的做法。”诺兰说道。
在诺兰和欧莫斯看来,上世纪50年代美国国内曾经一度甚嚣尘上的“麦卡锡主义”(指1950年至1954年间美国国内反共、极右的政治思潮)正在美国回潮。“更可怕的是,我们甚至根本不知道到底有多少中国人已经被美国政府当做间谍起诉了,因为这些案件通常都是保密的,往往只有等到他们踏上美国领土,被逮捕的那一刻才能知道。”
- 原标题:特稿|美国“华人间谍”威胁论调查
- 责任编辑:马雪
- 最后更新: 2018-03-23 09:19:02
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