混乱的信息妨碍沟通

截至目前，在很多重要问题上，特朗普总统和他的内阁发出的信号并不一致：对北约的态度、对亚洲盟友的支持、与俄罗斯的关系以及巴以问题等等。

上周美国副总统彭斯重申了美国对北约的支持，国防部长马蒂斯说美国发动伊拉克战争的目的并不是为了掠夺石油，但是特朗普在这两个问题上的说法却和他们相反。

美国国防部长马蒂斯访问伊拉克

另一位前美国国务院发言人克劳利（P.J. Crowley）说：“我们现在还不清楚特朗普的外交政策到底是什么。”

美国国务院一名不愿透露姓名的人力资源员工说，大家现在觉得整个国务院处于瘫痪状态。他还说，目前，国务院的各个层级都有不少人事空缺。

“没有人来指导大家工作，一些人也离开了国务院，还有一些人什么都不愿意说，所以现在没法开展工作。”这名工作人员说。

美国国家安全委员会，即指导国务院工作的机构，目前也有不少职位空缺。在美国国家安全顾问弗林辞职之后，国家安全委员会的工作也陷入了类似国务院的停滞状态。

一些重要岗位尚空缺

在美国国务院，国务卿蒂勒森之下的不少重要职位仍然空缺，包括在国务院排名第二的副国务卿，负责宗教局的助理国务卿，以及其他副职。

上个月，白宫要求国务院四名高级管理职员离任，以“清理门户”。特朗普政府和共和党建制派势力的斗争让国务院高官的任命复杂化。特朗普对美国外交部门的控制程度能达到多少，至今仍是疑问。

关于饱受争议的“禁穆令”和限制难民入境的行政命令，国务院工作人员表示特朗普签署这些命令前并没有知会国务院。蒂勒森就任国务卿之后，也没有就这些法案进行过公开解释。

“蒂勒森是想把自己撇干净，在时机尚不成熟的时候不会轻易树敌。”一名前美国国务院官员说。

蒂勒森曾任美孚石油公司CEO

这名官员还说，内阁成员可以就尚未决定的事项发表与特朗普针锋相对的讲话来动摇总统的威信——就像马蒂斯做的那样，也可以悄悄观察动静，看看未来风向如何。但这名官员也说：“如果你摇摆不定，那没有人会尊重你。”

很多前任和现任国务院官员说，美国国务院这样的状态会让美国付出代价，在海外，很多人对美国的信心开始动摇。

“交流就是一种外交工具，”曾在奥巴马政府效力的帕萨基（Psaki）说，“外国领导人，我们的盟友和我们的敌人，都在读国务院的外交简报，这是我们发布信息的途径，表达我们支持或谴责的渠道。”

帕萨基

一个更慎重的路径？

CNN称，美国国务院罕见的沉默或许显示出蒂勒森对媒体更慎重的路径。蒂勒森一直在极力避免向媒体公开他的行程和各种信息。在蒂勒森曾经担任CEO的埃克森美孚，向媒体发布消息并不是常有的事。2012年写《私人帝国》（Private Empire）一书描述埃克森美孚的斯蒂夫·科尔（Steve Coll）说。

现任哥伦比亚大学新闻学院院长的科尔说，在他调查美孚公司的数年时间里，蒂勒森从未接受过他的采访。

科尔曾作为调查记者写过于美孚公司相关的书，现在他是哥伦比亚大学新闻学院院长

“这位美孚公司的前掌门人从未遇到过这样的事情，在国务卿的位子上，他要面对自己无法控制的问题，和记者们鲁莽的提问方式。这和美孚公司在新闻发布会前安排好一切的做法截然不同。在美孚，没有人敢于质疑老板的基本假设和出发点。”科尔说。

在德国波恩召开的G20外长会上，人们似乎找到了蒂勒森处事方式的蛛丝马迹。通常，在双边或多边会晤后会举行新闻发布会介绍会谈情况，但蒂勒森在大多数情况下却保持沉默。

科尔的著作：《私人帝国：埃克森美孚与美国权力》

当记者们追着蒂勒森和英国外交大臣约翰逊时，约翰逊问蒂勒森：“他们还在录音录像吗？”

“记者们从不放弃。”蒂勒森回答说。

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