与此同时，该文件虽然表示反对酷刑，但同时也建议对重要恐怖分子嫌犯采取更严厉的审讯手段。因此，一旦重启境外秘密监狱，情报机构将可以使用强制审讯手段，关塔纳摩监狱的关闭也将遥遥无期。

水刑示意图

此外，国际红十字委员会也将被禁止前往此类地点进行探视。有分析称这份计划有可能遭遇国会反对而流产。也有议员表示，总统令是总统令，法律是法律，美国不会重新染指强制审讯手段。

白宫发言人斯派塞在被问到这一草案时称，这份文件“并不是白宫的文件”，同时拒绝做出其他评论。众议院议长瑞安在接受媒体采访时称，这份草案并不是由特朗普的班底起草的。

废除水刑

“9·11”恐袭发生后，小布什政府授权了一项秘密安全计划。在执行该计划时，有大量恐怖嫌犯被关在海外的秘密关押点，而美国中情局在审讯这些恐怖嫌疑人过程中使用了所谓“水刑”，并因此遭到国际各界的谴责。奥巴马2009年初上台后，宣布取消水刑作为审讯手段，并关闭位于古巴的关塔那摩军事监狱。

2014年，参议院情报委员会发布了一份报告，指出中情局对恐怖分子嫌疑人刑讯逼供，而通过酷刑获得的情报并没比正常手段获得的情报更有价值。之后的2015年，美国参议院通过议案，禁止对恐怖分子嫌疑人和扣押者使用酷刑。

“水刑”就是通过用水让受审嫌犯以为自己快被溺死而陷入生死挣扎状态的刑讯方式，在美国也属违法的审讯方式。“9·11”事发后，在中情局“黑监狱”里审讯嫌犯时使用过备受争议的酷刑手段。

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