上周五（23日），联合国安理会在美国弃权下，以14比0票数，无异议通过决议，认定以色列1967年以来在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土上的定居点活动“违反国际法”。以总理内塔尼亚胡因此怒批自己的“盟友”美国，并把矛头对向即将卸任的美国总统奥巴马。

当时，美国候任总统特朗普还在自己的脸书中怒批联合国沦为玩乐场地，他称：“联合国本身具有巨大的潜力，但它现在却成为了一个俱乐部，只供人们聚在一起，玩玩乐乐，实在是太悲剧！”。

其实，所谓的联合国决议是由联合国做出的正式决定，但有关决议的法律效力一直是法学界争论的焦点。大多数法学家认为，联合国大会的大部分决议都不是强制性的：根据《联合国宪章》第十二条以及第十四条的说法，大会所通过的决议只是“建议”。

而安理会的决议是否具有强制性，争议就比较多。《宪章》第二十五条规定“联合国会员国同意依宪章之规定接受并履行安全理事会之决议。”但是一些专家认为并不是所有的“决定”都是强制性的，而只是那些涉及《宪章》第七章所称的“和平之威胁、和平之破坏及侵略行为”的决议才是强制性的。而即使动用了第七章，仍然有些大国有能力无视决议做出违反的举动。

联大会议 联合国新闻网图

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