困难重重

这些发生在阿富汗的罪行已经年累月，要调查取证更是难上加难。而因为没有国际刑事法院的成员国向法庭提交过有关阿富汗情况的线索，本索达将需要三人法官小组授权批准才能进行调查。国际刑事法院早前批准了三位检察官前三次调查请求（分别是在肯尼亚、科特迪瓦和格鲁吉亚），但法官们可能需要数月的时间考虑，并且作出授权调查之前可能会要求检察官们提供更为详尽的信息。

被关押在关塔那摩监狱的囚犯（来源：全球调查）

尽管这次调查使美国受挫，但检察官调查的重点将集中在阿富汗的反政府武装，包括塔利班武装组织。据联合国估计，自2009年以来超过20000名平民死亡，其中大部分为叛乱分子所杀。对叛乱分子罪行进行调查并明确犯罪分子的责任将考验国际刑事法院的调查能力。

这些调查同时也给国际刑事法院带来许多政治问题。阿富汗政府认为赦免是和反政府武装达成停火协议的重要工具。在2007年，阿富汗议会立法赦免放下武器的叛乱武装分子。今年9月，阿富汗政府和伊斯兰宗教领袖古勒卜丁·希克马蒂亚尔 （Gulbuddin Hekmatyar）签署协议，政府承诺及对过往行动既往不咎，而后者承诺停止武装反抗政府。

并且，国际形势法院早前的报告曾将因暴行被指控的阿富汗政府也列入初始调查行列。在去年的报告里，国际刑事法院检察官们罗列了大量的阿富汗政府军的罪行，包括虐待和折磨数以千的囚犯。考虑到这些复杂的因素，阿富汗官员或许不会欢迎调查，而更可能只对国际刑事法院提供有限的支持。

国际刑事法院有关阿富汗的调查行动可能和包括南非在内的一些非洲国家要退出国际刑事法院有关。非洲官员指责国际刑事法院无法对非洲之外的国家进行调查，而这次对阿富汗的调查，美国正好也牵涉在内，这正可以扭转成员国离心的趋势。但没有证据显示，非洲国家的退出影响了本索达对阿富汗的调查。

当本索达最终开启阿富汗这件案子的调查时，她会发现这桩案子可能是她经手过最难查的案子，无论是实际操作中的困难还是政治上的挑战。国际刑事法庭可能是想在非洲之外的地方一试身手，但可能正通往关山重重的险途。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。