路透社30日报道引述法律专家说，中共十八届五中全会全面允许生两个孩子的决定，可能减少在美国申请政治庇护的难民申请人数。

近年来在美国获得难民庇护的中国人比其它任何国家都多。据美国联邦统计数字显示，2011年至2013年之间，共有逾27,000名中国人获得美国难民庇护，占总申请个案逾三分之一。

路透社说，这部分反映了美国移民法非同寻常的一面，即它降低了对寻求庇护的中国申请者的要求。

1996年美国移民法改革法案扩展了对政治难民的定义，将那些所谓在“强制计划生育计划下”被迫堕胎、被迫做节育手术，或者有足够理由担心受到这种对待的申请人，也纳入政治庇护申请人的范围。

法律专家认为，针对哪些才构成遭受政治迫害的内容，该修订法案将通常赋予法官和移民官员的部分决定权拿走了。

路透社引述纽约城市大学亨特学院教授邝治中说，“中国的难民庇护申请者有着特别的优势”。邝治中说，四成归化美籍的中国移民获得了政治庇护。

擅长代理难民庇护申请的华盛顿移民律师杰森·朱博表示，他预计难民庇护申请人现在要证明自己遭受了“迫害”，越加困难了。

他说，当有关政策已改变的时候，难民庇护申请官司肯定将受到影响。

圣地亚哥移民律师塔米·林说，这个新政策对中国移民以“遭受强制计划生育政策迫害”为由申请庇护的作法会受到“极大影响”。

但密执安大学难民和庇护法中心主任詹姆斯·哈瑟韦说，如果中国官员仍然通过强制堕胎、强制节育和其它的极端手段来实施新的“两孩政策”限制，有关法律标准仍未变。

他表示，中国当局仍对个人决定家庭的人口多少实施了限制。

除此之外，中国移民仍可依据包括政治异见和宗教迫害等其它理由来提出难民庇护。

法律专家认为，总的来说，根据计划生育理由提出庇护的中国移民人数会减少。

人们也注意到，有很多中国夫妇原本就没有能力生育抚养一个以上的孩子。实际上，自2013年中国当局放宽“独生子女”生育政策以来，生育下降的趋势也许已经开始。

移民律师杰森·朱博说，就个案来说，以遭受计划生育政策迫害理由申请庇护的个案近来减少了。

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