今年以来，雾霾问题成为韩国社会关注的焦点之一。5月10日，韩国总统朴槿惠亲自指示，“雾霾是威胁国民安全和健康的重大问题，应该从国家层面制定特别的对策”。6月3日，韩国总理黄教安主持召开政府相关部门会议，公布了《可吸入颗粒物管理特别对策》。

但让韩国政府始料不及的是，《特别对策》的公布，反而遭到了各界更大的质疑和批评。

治霾目标很宏伟，措施却很“水”？

韩国政府计划，到2026年将首尔的PM2.5平均浓度从目前的23㎍/㎥降至18㎍/㎥，达到欧洲主要发达国家首都的水平。“十年磨一剑”，首先在空气质量上赶上发达国家，韩国政府的目标很明确，也堪称宏伟。

根据《特别对策》，韩国将采取提前报废车龄超过10年的老旧柴油车、限制老旧柴油车进入首都圈地区、扩大电动车等环保车销售比重、逐步停止运行30年以上的老化火力发电厂、加强与中国等周边国家的环保合作等多种措施。

但韩国舆论却并不买账，纷纷指责称可操作性差、毫无“特别”之处。韩国媒体称，《特别对策》看似内容不少，但事实上大部分内容与2013年末发布的《第2次首都圈大气环境管理基本计划》几乎一致，属于“换汤不换药”，与朴槿惠之前所称的“特别手段”相去甚远，很难有效果。以“限制老旧柴油车进入首都圈地区”为例，事实上早在几年前首尔市政府就已经自行在推行，成效并不明显。

不少分析认为，此次《特别对策》中，未包括此次前闹的沸沸扬扬的柴油价格上调措施，将使治霾效果大打折扣。根据韩国官方统计，在首都圈地区，柴油车是产生PM2.5的第一大来源，占比高达29%，而且很容易通过化学反应后形成更为致命的二次污染。《京乡新闻》表示，对策中未包括柴油价格，未包括对工厂和工地扬尘等重要污染源的强力措施，怎么将空气质量提高至发达国家水平？

就连韩国政府内部也有怀疑的声音。《朝鲜日报》引述韩国主管部门环境部匿名人士的话称，2020年电动汽车的销量要达到25万台，但实际上去年整个韩国的电动汽车销量总共才6000台，这么高的目标怎么完成的了。

还有韩国专家指出，“完全没有提到所需预算和财源筹措方法，政府能否完成目标令人质疑”。据分析，仅仅是将所有运营中的柴油大巴替换成更为环保的CNG大巴一项，预计每年需要支出的补贴金额就高达1000亿韩元（约9亿美元）以上。对于目前财政紧张的韩国政府而言，的确是个不小的挑战。

韩国庆熙大学环境系一位教授的评价很有代表性。他表示，“事实上，直到目前连污染物从哪而来，量有多少等基本问题都还没有搞清楚，就在总统下指示后的3周时间内，匆匆忙忙搞出一个对策，只不过是虎头蛇尾式的政策”。

雾霾从何而来，还是一笔糊涂账

的确，正如上面专家所说，雾霾从何而来，对于现在的韩国而言，还是一个未解的难题。由于缺乏准确的基础数据，又加入了人为推算因素，使得对污染源的构成很难下定科学的结论。

近年来，随着韩国民众对本国出现的雾霾越来越关注，韩国政府和舆论经常将责任推向中国。韩国媒体在报道雾霾时，言必称“来自中国的”，"北京空气这么差，韩国离中国这么近，韩国雾霾当然是中国惹的祸"。

直到去年，韩国各界都还在坚称，中国是导致韩国雾霾的主要原因，而对韩国国内因素均是一笔带过、罕有提及。即便到现在，也还有不少韩国媒体和网民仍然将矛头指向中国。KBS电视台就表示，对于占到50-70%的中国因素，此次的《特别对策》却丝毫没有对策。