美国制裁成为国际救援的重大障碍

自救能力十分有限的叙利亚地震灾区急需国际援助，然而国际援助形势却并不明朗，救援工作困难重重。

相对于土耳其来说，叙利亚受灾地区不仅自救能力有限，国际关注度也不足，更面临美国和西方国家施加的严厉国际制裁，这阻碍了国际社会对叙利亚的及时救援，可能加剧当地的人道主义危机。

长期以来，美国与叙利亚政府关系对立，特别是在“阿拉伯之春”爆发以后意图颠覆叙利亚政府，长期支持和武装叙利亚反对派，肆意干涉叙利亚内政。

为孤立与遏制叙利亚政府，美国先后以国内法律和行政令等形式对叙施加了一系列单边制裁措施，包括冻结叙利亚在美资产、禁止美国公民与叙方交易或在叙投资、禁止进口叙利亚石油，并以“长臂管辖”霸道地阻止其他国家与叙利亚的正常往来与合作，进而联合西方盟友构建起一个严厉的国际制裁网络。

美国的制裁对叙利亚经济与民生造成了重大伤害，后果主要由叙利亚民众承担，削弱了叙利亚的发展潜力，并使其在面对重大危机与挑战时更加脆弱。

在此次大地震对叙利亚造成的重大人员伤亡面前，救援能力不足的叙利亚更因美国的单边制裁而困难重重，其他国家迫于制裁而无法使用飞机向叙利亚运送物资，国际救援物资和设备更难以顺利进入叙北灾区，因错过黄金救援时间而增大了伤亡风险。

叙利亚阿勒颇地震灾民正在领取世界粮食计划署分发的热餐。图源：联合国新闻

地震发生后，美国政府依旧表示不会取消对叙利亚的制裁或其他限制，并拒绝与阿萨德政府接触，美国的所谓“三不”政策（不解除制裁、不与叙利亚政府接触、不与其协调）暴露了其丝毫不关心叙利亚民众死活的真实面目。因此，美国对叙制裁成为国际救援工作的重大障碍，加剧了当地的人道主义危机。

在此背景下，国际社会强烈呼吁美国解除或放宽对叙制裁，使叙利亚能够及时获得国际援助。

叙利亚外交部表示，美国对叙利亚的制裁以及掠夺叙石油资源的行为，剥夺了叙人民的权利，限制了国家改善人民生活状况、实现发展目标、提供基本服务的能力，要求美国立即无条件地停止对叙实施的单边制裁措施。

联合国秘书长古特雷斯强调，任何形式的制裁都不应妨碍对叙利亚民众的救援。联合国秘书长叙利亚问题特使彼得森敦促西方国家不要给叙利亚震后救援行动设置障碍，不能把救援问题政治化，且叙利亚政府和反对派控制的地区都应获得援助。

在巨大的国际舆论压力下，2月9日美国宣布临时放宽对叙制裁措施，期限180天，且仅限与叙利亚地震救灾需求相关的交易行为，以便国际社会向叙利亚提供其最急需的“救人和重建”援助。

国际援助陆续到来，叙利亚依旧困难重重

地震发生后，来自全球各地的救援人员相继驰援土耳其和叙利亚，但救援人员和物资进入叙利亚灾区的过程更为艰险。

除了面临当地的恶劣天气、交通基础设施堪忧、救援设备缺乏以及电力、燃料、医药和水短缺之外，国际救援工作还面临很大政治和安全障碍。

其中，叙利亚国内各股势力分割占领的现实、有关国家对叙利亚政府的敌视严重阻碍着当地灾后救援与重建工作。

在美国宣布取消对叙制裁之前，阿联酋、沙特、卡塔尔、伊拉克、伊朗、突尼斯、利比亚、埃及、阿尔及利亚、巴林、阿曼等很多中东国家以及印度、俄罗斯、中国等国，均表达意愿或采取实际行动对叙利亚进行援助。

值得注意的是，“阿拉伯之春”以来与叙利亚政府关系不和的很多阿拉伯国家此次捐弃前嫌，积极向叙利亚运送救援物资，甚至以色列总理内塔尼亚胡2月7日也批准了对叙紧急援助。这既表明中东国家在重大灾难面前不愿再跟随美国的对叙政策，也反映了地区国家间关系的缓和势头。

美国制裁取消后，国际援助将能够更为便利地进入叙利亚，更多援助人员和物资将陆续到来，这无疑将有利于改善叙利亚灾区救援状况，为当地民众带来更多希望。

但美国的解禁措施明显具有临时性、功利性，实质上只是暂时中止了制裁，而不愿彻底放弃这一无道却好用的手段，且依然不愿意与叙利亚政府协调援助事宜，而有选择地通过其认可的“人道主义伙伴”进行优先援助。

叙利亚外交部对此表示，这只是一种象征性决定，显示了美国虚假的人道主义形象。来自美国的制裁依然是悬在叙利亚人民头上的一把“达摩克里斯之剑”，叙利亚所面临的国际环境尚难以获得根本性改善。

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