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张楚楚：叙利亚回归与“和解潮”背后的中国因素
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张楚楚复旦大学国际关系与公共事务学院青年副研究员
新的氛围：中东大和解
值得关注的是美国在中东地区存在的趋势性变化，自奥巴马政府以来，美国不断推动战略收缩，引发以色列、沙特、卡塔尔等传统盟友的安全焦虑，纷纷强化战略自主；另一方面，在域外势力多年干涉后，地区国家逐渐发现，不断“内斗”的结果只能是安全困境愈演愈烈，滋生难民潮、恐怖主义等问题。
在这种情况下，各国纷纷开始寻求内求发展，外求缓和，这是推动中东地区和解的内生动力。去年阿盟峰会上强调的两个重要主题分别为“反对域外势力干涉”以及“阿拉伯国家的经贸合作”，反映了地区冲突各方陷入疲劳期，厌倦了域外大国扶植地区代理人开展博弈与无休止的战乱，转而将发展经济、改善民生成为地区各国的优先议程。此次峰会在沙伊和解的背景下召开，接纳叙利亚重返阿盟，彰显了阿盟团结合作与自主发展的精神，表明地区阵营对立色彩的进一步淡化。
因势利导的“中国力量”
在这样的背景下，中国作为一个新的“域外势力”，以不同于传统西方干涉的姿态发挥影响力。去年12月，习近平主席赴中东出席了首届中阿峰会和中海峰会，深化了中国与阿拉伯国家的战略伙伴关系。一方面，中阿显著拓展了双方经贸合作的广度和深度；另一方面，中国日益注重对中东的“立体式外交”，增强对地区安全事务的关注度与参与度，主张践行“全球发展倡议”和“全球安全倡议”。
在解决中东安全问题上，传统西方大国强调“民主和平论”“人权和评论”“制衡和评论”，中国则认为，中东乱局的症结主要在于发展赤字和发展失衡，因而提出“以发展促和平”的理念。近年来，中国与中东国家在“一带一路”倡议与中阿合作论坛框架下开展的合作具有明显的务实性，在新能源、新基建、新技术、新产业等领域的合作项目同该地区各国的发展愿景高度契合，全面深化了中国与中东各国的外交和经贸关系。
今年3月，沙特与伊朗在北京握手言和，成为中国“全球发展倡议”和“全球安全倡议”的一大阶段性成果，具有示范效应，改善了整个中东地区的地缘政治与安全氛围，带动了地区国际关系的重组，引导冲突各方重新聚焦发展与民生议题，并为叙利亚问题、也门冲突、利比亚乱局等地区热点问题的解决注入了积极因素。
本次峰会，叙利亚回归阿盟，这是上述趋势的进一步发展，折射出中东地缘政治格局的两大转变：一方面，逊尼派阿拉伯国家不再强调同叙利亚的教派分歧，表明地区各国制定外交政策的主要考量因素由意识形态转变为国家利益；另一方面，阿拉伯国家不顾一些西方国家的反对，再度接受叙利亚，表明其战略自主意识的上升，及传统域外大国在此地干预能力的下降。
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