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原泉:北约诱惑面前,芬兰应当清楚自己的生存繁荣之道
关键字: 芬兰俄罗斯北约芬兰加入北约北约成员国在这种情况下,苏联和芬兰在冷战后建立起来了一种既不结盟,又不对抗的“特殊关系”,1947年到1948年间,芬兰同苏联签署了多个政经协定,特别是1948年,双方签署了《芬兰-苏联友好合作互助协定》,规定苏联对芬兰的内政有一定的干预权,芬兰对苏联负有政治经济义务,芬兰境内不得有反苏活动,芬兰拒绝参加北约和马歇尔计划,而作为回报,苏联没有改变芬兰的固有社会制度,甚至于1956年提前归还了强租芬兰的波卡拉-乌德地区,并将苏芬关系当作欧洲不同社会制度国家“和平相处”的典范,而这对当时两大阵营剑拔弩张的欧洲来说确实非同寻常。
苏联解体后,有事后诸葛亮人士宣称芬兰“离天堂太远,离俄罗斯(苏联)太近”,暗示这种政治安排让芬兰仰人鼻息,寄人篱下。但由于这种“中立”地位,芬兰可不用供养大量的军队,可借此拒绝外国军队进驻,事实上在维护芬兰国家主权的同时减小了芬兰的国防压力,使芬兰可以安心发展经济,这对面积有辽宁加吉林大小,而人口只有500多万的芬兰来说这是至关重要的,而芬兰中立的地位可以使其自由地同东方阵营和西方阵营进行经济往来。而芬兰的中立地位也使之成为东方阵营和西方阵营进行沟通和交流的平台,1952年奥运会,1962年世界青年与学生联欢节,1975年欧洲安全与合作首脑会议都在赫尔辛基举行,这无疑提高了芬兰在当时世界政治当中的地位。因此芬兰并没有因为离俄罗斯太近而离天堂太远,而是公认的世界最发达国家之一。芬兰在战后实现长足发展,水平居世界前列,这种苏(俄)“特殊关系”的政治安排起到了很大的作用,可以说在这种苏(俄)“特殊关系”之下,芬兰成为了最大的赢家。
芬兰放弃中立,明智吗?
正因为如此,即使是在1991年苏联解体后,芬兰才于1995年加入欧盟,并且至今都不是北约成员国。但自2013年乌克兰危机,俄欧关系遇冷以来,芬兰同欧盟其它国家一道加入对俄制裁,目前还表现出了加入北约的意向,很显然,芬兰的这种中立立场出现了松动。
芬兰的中立立场出现松动并非毫无道理的没事找事。首先,俄罗斯是芬兰的前宗主国,再加上历史上两国时有龃龉,冷战时苏联又借助其优势地位对芬兰有所压制,虽然并没有耽误芬兰的和平发展,但芬兰肯定不喜欢这种寄人篱下的生存方式。其次,现在的俄罗斯不是冷战时期的苏联,在国力上对芬兰不可能形成压倒性的优势,没有压倒性的力量去干涉芬兰的“选择自由”。第三,乌克兰危机已经演化为局部战争,欧洲和俄罗斯之间爆发冲突的可能性在上升,作为同俄罗斯又上千公里边界的芬兰自然会担心自身的安全。这些理由可以支撑芬兰在对俄立场上同欧洲国家走得更近,也可以为芬兰加入北约提供论据。
但是,笔者认为,在这个节骨眼上,芬兰放弃中立加入北约,显然是不明智的。
首先,芬兰加入北约,允许北约驻扎在芬俄边界上,这将使俄罗斯一下多出上千公里的武装防线,更遑论这条线后面是彼得堡,摩尔曼斯克这样具有重大战略意义的城市(笔者曾于2013年去芬兰毕业旅行,所在度假村离摩尔曼斯克只有90公里),对俄罗斯而言这涉及到了国家的核心利益,因此俄罗斯不可能对芬兰无动于衷。而作为同俄罗斯有着上千公里共同边界的国家,一旦爆发冲突,芬兰必然首当其冲,俄罗斯虽然不能把芬兰搞死,但是可能会像乌克兰危机那样把芬兰搞乱。因此芬兰加入北约,不但不能使北约保护自己,甚至还有可能“引火烧身”。
其次,芬兰的高度发达,仰赖于其在西方和俄罗斯之间的左右逢源,而俄罗斯同芬兰的经贸关系对于芬兰的意义不容小觑,比如苏联解体曾经导致芬兰经济在短期出现重大滑坡,而俄罗斯同芬兰的经贸关系以及俄罗斯在芬兰的不动产投资和俄罗斯的游客一直都是芬兰重要的经济来源,芬兰加入北约,不但会使俄芬之间的政治关系大受影响,而且会影响芬兰的不动产投资和旅游业(为了军事目的征用不动产,在风景区划分军事禁区),在目前欧洲经济本就低迷的情况下,这样做将更加加剧芬兰的经济颓势,更不用说之后为了应付俄罗斯的军事威胁芬兰还要增加军费开支,这对一个长期和平,体量又很小的国家来说短期之内恐怕吃不消。
最后,芬兰在没有加入北约之前,并没有受到俄罗斯的军事威胁,两国和平共处。而现在俄罗斯不可能对芬兰产生类似苏联那样的威胁,相反,芬兰加入北约,出了破坏北欧地区的战略平衡,制造新的紧张点之外毫无用处,因此芬兰加入北约是画蛇添足。
从俄罗斯与芬兰“特殊关系”的历史经验已经不难看出,芬兰的中立,不仅对俄罗斯和芬兰两国,而且对整个北欧地区紧张局势的缓解和未来持久的和平都有着重要意义。芬兰的发展也仰赖历届政府奉行和平、中立、睦邻政策。而普京的强硬表态,与其说是警告,不如说是提醒。乌克兰危机殷鉴不远,芬兰面对北约的诱惑和乌克兰的前车之鉴,更应当坚持和平、中立、睦邻的政策,而这正是它生存繁荣之道。
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