凭借着矿产资源，蒙古穷人乍富，但本国普通民众却对此不买账。涌入的外国资本、外籍劳工在他们的眼中俨然就是资源的掠夺者、社会财富的剥削者（尽管蒙古本国并不具备现代化的产业技术体系，也缺少拥有合格劳动素养的劳动者）。而人民党、民主党两党为了选情，尚且会互相攻击对方候选人的“中国血统”、“俄国妻子”，乃至捏造丑闻、煽动政治骚乱，那通过立法与总统令响应民间的排外呼声，也显得不那么奇怪了。人民党2012年颁布的《外国投资战略领域协调法》就是这种现象的登峰造极之举，也由此拉开了蒙古经济崩盘的序幕。

由于2012年《外国投资战略领域协调法》的影响以及当年国际市场上矿产资源价格的走低，蒙古这一年的GDP增速跌落至12.4%，新当选的民主党当局自然选择了调整前任的法律政策以恢复投资者信心，在2013年取消了对外资在战略领域投资的限制。但是，矿产行业作为一个需要长期投入、稳定政策环境的行业，在短短15年内经历了反反复复的朝令夕改，严重影响了投资者的信心，靠着矿业驱动的草原经济奇迹一去不复返了。

植根民心的排华意识

在蒙古对赖以生存的矿业进行自杀式改革的过程中，受到影响最大的无疑是其第一投资大国与最大贸易伙伴——中国。然而暂且不论外资所共同面临的法律及政策限制，哪怕在外资之中横向比较，中资企业也是备受歧视的。不少资源民族主义者常常会用所谓的中国企业“技术不先进”、“污染环境”、“本地化不到位”等理由美化自己的排华，但实际情况往往不仅“打脸”，还搬起石头砸自己的脚。

蒙古国中华总商会一位负责人就曾向笔者透露，蒙古铜矿（蒙古铜矿的探明储量为亚洲第一）的一手开发合同会拒绝签给中国企业，但中国企业却能从蒙古人或其他外国人手上获得二次承包的机会。

奥尤陶勒盖铜金矿（OT矿）与塔温陶勒盖煤矿（TT矿），是蒙古国内最大的两个矿产项目。在OT矿的竞标过程中，中铝、神华被澳大利亚的力拓与加拿大的艾芬豪击败，但当作为中标方之一——力拓股东的中铝表示可通过直接或间接方式参与OT矿开发后，遭到了蒙古政府的阻挠与抵制，使得中铝参与的计划落空。同样的情况也发生在TT矿项目上。

神华牵头的国际资本在2011、2014年两次中标了TT矿西区开发项目，却也连续两次被蒙古国民、大呼拉尔乃至总统反对并阻挠，罔顾在此期间神华甚至作出努力，与蒙方签订了铁路建设协议，方便TT矿开发后的出口。然而当2016年经济崩盘以后，蒙古方面理所当然地忘却了之前的种种，考虑重新启动这一项目以自救。

这种针对中国企业的歧视是蒙古整个民间排华意识的一个缩影。笔者曾在2015年的夏天前往蒙古首都乌兰巴托市进行考察，并在观察者网发布了《暑期我去蒙古国，和当地华人聊了聊》一文，部分记录了在乌兰巴托不到10天的生活中，发生、发现的诸多排华现象。这种情况，对于大部分不了解蒙古、有时还会在一些媒体上看到“某蒙古议员主张蒙古回归中国”的新闻的国人来说，无疑是不可想象的。这种反华意识的背后，有着诸多复杂的原因。

一方面，曾受苏联全面支配、与加盟共和国无异的历史，使得蒙古在面对如今的强大中国时，不可避免地被唤醒了记忆深处的恐惧。而社会基本西化、使用西里尔蒙古文、外来词多来源英语与俄语的蒙古，和使用回鹘式蒙古文、外来语多来自汉语的中国内蒙，文化上也已经不再具有亲缘感。因此，蒙古对于中国来说，已不再是熟悉而又亲近的领国，而是一个极为陌生的邻国。

2017年2月25日，27日就将是蒙古国的春节，在节日来临之际，蒙古国公民集中进入中国边境城市二连浩特购买年货（图片来源：东方IC）

蒙古本国的宗教问题也是其排华的一个重要原因。与蒙古人信仰萨满教的固有印象不同，早在13世纪，蒙古上层社会就开始接触了藏传佛教萨迦派，等到了17世纪初，藏传佛教格鲁派基本已经成了蒙古的全民信仰。

蒙古文字、家庭教学传统的产生，也都源自藏传佛教的影响。1937年，乔巴山治下的蒙古政府，在苏联的指示以及苏联军队的配合下，开始了全面的大清洗。除了人民革命党党内人士、中国侨民，成千上万的喇嘛遭到屠杀，无数的寺庙变成废墟，但是这并没有将藏传佛教从蒙古根除。即使在如今，蒙古有宗教信仰人口占到了六成，其中又有近九成为藏传佛教信徒。虽然宪法确立了政教分离的原则，但在《蒙古国国家与寺庙关系法》中，却明确了佛教的主导地位。

蒙古的藏传佛教的哲布尊丹巴活佛世系，曾在1924年八世哲布尊丹巴（蒙古的立宪君主）逝世后被政府终结。但在西藏的十三世达赖喇嘛的主持下，九世哲布尊丹巴在西藏找到，并于1991年被十四世达赖喇嘛正式确认。2010年九世哲布尊丹巴回归蒙古国籍并被政府所承认，因而十四世达赖喇嘛在蒙古宗教界有着崇高的地位，屡次受到蒙古宗教界邀请进行访问、参与宗教活动。

十四世达赖喇嘛在蒙古的这种地位以及影响力与中国政府对达赖喇嘛反华分裂分子的定性形成了冲突，也进一步影响了号称政教分离的蒙古与中国的关系。

达赖屡次应蒙方邀请，对蒙古进行窜访，引起中国的不满，但蒙古政府却依然不停挑战中国的底线。2016年底，十四世达赖喇嘛更是受邀窜访并插手十世哲布尊丹巴的转世认定，获得了施展影响力的机会，引发了中国与蒙古之间严重的外交事件。

根据蒙古方面说法，由于此次的窜访，蒙古遭到了中国在关税、过境运输等方面的反制（同样的情况在2006年达赖窜访时也曾发生）。对此，不思悔改的蒙古政府还曾向印度寻求帮助，以期印度能落实在2015年时承诺的一笔10亿美元贷款。而直到在经济上已苦不堪言的时候，蒙古政府才表态不会再邀请达赖访问，终于使得中蒙关系重回正常的发展轨道。