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王辉耀:推动建立稳定、均衡和共赢的中美关系
关键字: 中美关系特朗普特朗普访华习近平一带一路双边投资协议中美合作基础建设(九)中美双方加强在国债交易上的沟通和协调,促进双方在国债的交易中实现共赢
根据美国财政部10月17日公布的数据显示,8月份中国增持345亿美元美国国债,为连续第7个月增持。当月,中国持有的美国国债规模增加至1.2万亿美元。今年6月,中国持有美国国债水平超过日本,再度成为美国第一大债权国。中国长期以来一直都是美国国债的主要购买者。中国对美元国债的购买,在当前特朗普政府积极减税、美联储加息和缩表的背景下,一方面可帮助美国政府实现财政的收支平衡,另外也为其基础设施更新换代提供必要资金。当然中国对美元的持有也可以实现人民币的保值增值,维护人民币汇率的稳定,降低美方对中方的“汇率操纵”的指责。中国作为第一大美国国债持有方,表明了中美之间的经济相互依存的紧密性同时也在美国制定对华政策时不至于过于极端,起到很好的金融平衡器的作用。
(十)加强两国省/州一级政府间在基建、气候、能源等领域的合作
美国各州对自身经济事务拥有高度的决策权,并且与中国经济往来密切,将是中美两国良性互动的强有力支持者和双边关系的稳固器。建议中国政府鼓励各个地方加强与美国各州政府合作,适时举办中美省州长年度峰会,建立合作平台和机制。
以今年6月份中国和美国加利福尼亚州签订的气候协议和清洁技术协议为例,此举协议充分反映出了美国州政府在对外合作上的主动性。也可以作为以后我们企业界与美方合作的一个样本来研究。我们要充分认识到美中两国的政治运行逻辑的异同点,并且充分加以利用。当前在特朗普减税以及美联储逐步退出量化宽松的环境背景下,美国各级州政府对投资的需求将更为迫切,尤其是来自中国的绿地投资。
(十一)推进中美双边投资协议(BIT)或新的中美贸易协议谈判,减少双方相互投资的障碍,增加彼此之间市场开放的广度和深度
据中国商务部《2016年商务工作年终综述》统计,截至2016年12月底,中国企业在美累计非金融类直接投资499.9亿美元;2016年,中国企业在美非金融类直接投资195.0亿美元,同比增长132.4%。根据荣鼎咨询的数据,从2000年到2015年,中国企业在美国共雇佣了近10万名美国工人。中美投资关系进入中美相互投资的新阶段。
此次CCG专家团在美国专门拜访了主推美国对外投资委员会(CFIUS)改革的美共和党参议员约翰•科宁(John Cornyn)办公室并与其办公室代表内森·沃尔夫(Nathan Wolf),了解到美方正在逐步加大对外资审查的力度,美国投资环境也在变化。另外中国的政策也做了相应的调整,导致2017年以来中国对美投资增速减缓,这也说明中美相互投资的增长基础有待夯实。
中美双边投资的情况要远好于中美贸易领域纸面上的“巨额赤字”,拥有巨大的发展潜力。但投资也受制于国际经济环境、美中关系、中美各自国内政策的影响,中美双边投资协定是维护中美投资关系和经贸关系的重要制度基础,中方应力促中美双方尽快重启中美双边投资协定谈判,以稳固双边投资的制度环境,为投资者提供良好的预期,均具有深远的意义。
(十二)中美两国智库、贸易协会等非营利组织之间开展合作交流,承担起增进了解、消除误解、弥合分歧的“二轨外交”作用
从我们刚刚结束的美国之行来看,美国智库尤其是对特朗普总统有重要影响力的两大传统保守派智库—美国企业研究所于传统基金会对中美关系和中国的具体情况还缺乏足够的了解。由于此前缺乏与来自中国大陆智库的沟通,这些保守派智库对大陆存在大量的误解和认知盲区。因此需要我们中方的智库,尤其是社会性智库增加与他们的接触,将中国以及中美合作对美国的重要性更多地介绍给他们,从而有利于消除误解,减少美方非理性的决策从而更好地维护我们的自身利益以及中美合作的大局。
在美国新一届政府的磨合阶段,中美智库可以通过开展“二轨外交”,积极推动双方各领域专业人士的沟通、交流,为消除经济和政治壁垒发挥作用。
美国智库中有大批原政府、原国际组织高级官员,他们具有丰富的政治、外交、经济治理经验和广泛的人脉,能够发挥较强的政策影响力。中国智库与美国智库通过沟通达成共识的话,有助于中美两国政府达成共识,这也需要我们中国智库更具全球视野,重视吸收国外智库的优秀成果和经验,从而为相关政策制定和研究提供更有力的支持。
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